Постановление Правительства Новосибирской области от 24.11.2014 N 464-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах"

ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 ноября 2014 г. № 464-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2015 - 2020 ГОДАХ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области
от 06.04.2015 № 134-п, от 13.07.2015 № 248-п)

В соответствии с распоряжением Правительства Новосибирской области от 04.02.2014 № 13-рп "О перечне государственных программ Новосибирской области" Правительство Новосибирской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах".
2. Установить Порядок финансирования мероприятий, предусмотренных государственной программой Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах", согласно приложению.
3. Признать утратившими силу:
1) постановление Правительства Новосибирской области от 13.02.2012 № 75-п "Об утверждении Порядка финансирования мероприятий, предусмотренных ведомственной целевой программой "Повышение качества противопожарной охраны, лесовосстановления, лесоустройство лесов Новосибирской области в 2011 - 2013 годах" и ведомственной целевой программой "Повышение качества противопожарной охраны и лесовосстановления лесов Новосибирской области в 2014 - 2016 годах";
2) постановление Правительства Новосибирской области от 12.05.2011 № 206-п "Об утверждении По рядка финансирования расходов для осуществления переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений за счет средств областного бюджета Новосибирской области".
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Новосибирской области Пронькина В.А.

Губернатор Новосибирской области
В.Ф.ГОРОДЕЦКИЙ





Утверждена
постановлением
Правительства Новосибирской области
от 24.11.2014 № 464-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2015 - 2020 ГОДАХ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области
от 13.07.2015 № 248-п)

I. ПАСПОРТ
государственной программы Новосибирской области "Развитие
лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах"

Наименование государственной программы
Государственная программа Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах" (далее - государственная программа)
Основные разработчики государственной программы
Департамент лесного хозяйства Новосибирской области
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) государственной программы
Департамент лесного хозяйства Новосибирской области (далее - департамент)
Руководитель государственной программы
Руководитель департамента лесного хозяйства Новосибирской области
Исполнители подпрограмм государственной программы, отдельных мероприятий государственной программы
Департамент и его подведомственные предприятия и учреждения: ГУП НСО - лесхозы, ГП НСО "Лесхоз "Татарский", ГАУ НСО "Новосибирская база авиационной охраны лесов", ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум", а также АО - лесхозы, 100% акций которых принадлежат Новосибирской области, арендаторы лесных участков, другие организации различных видов собственности и организационно-правовых форм, привлекаемые в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Цели и задачи государственной программы
Цель государственной программы - повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций леса.
Задачи государственной программы:
сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов;
создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов;
обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов;
повышение эффективности управления лесами
Перечень подпрограмм государственной программы
Подпрограмма 1 государственной программы "Охрана и защита лесов".
Подпрограмма 2 государственной программы "Обеспечение использования лесов".
Подпрограмма 3 государственной программы "Воспроизводство лесов".
Подпрограмма 4 государственной программы "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах"
Сроки (этапы) реализации государственной программы
Период реализации государственной программы - 2015 - 2020 годы.
Этапы реализации государственной программы не выделяются
Объемы финансирования государственной программы
Общий объем финансирования государственной программы составляет 6 023 022,70 тыс. руб. за период 2015 - 2020 годов.
В том числе по годам реализации государственной программы:
2015 год - 964 786,20 тыс. руб.;
2016 год - 1 019 284,10 тыс. руб.;
2017 год - 1 009 738,10 тыс. руб.;
2018 год - 1 009 738,10 тыс. руб.;
2019 год - 1 009 738,10 тыс. руб.;
2020 год - 1 009 738,10 тыс. рублей.
В том числе по источникам финансирования:
субвенции из федерального бюджета бюджету Новосибирской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (далее - субвенции из федерального бюджета) за период 2015 - 2020 годов - 1 653 807,10 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 242 644,90 тыс. руб.;
2016 год - 287 459,40 тыс. руб.;
2017 год - 280 925,70 тыс. руб.;
2018 год - 280 925,70 тыс. руб.;
2019 год - 280 925,70 тыс. руб.;
2020 год - 280 925,70 тыс. рублей.
Областной бюджет Новосибирской области за период 2015 - 2020 годов - 251 679,60 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 45 131,00 тыс. руб.;
2016 год - 43 458,60 тыс. руб.;
2017 год - 40 772,50 тыс. руб.;
2018 год - 40 772,50 тыс. руб.;
2019 год - 40 772,50 тыс. руб.;
2020 год - 40 772,50 тыс. рублей.
Внебюджетные источники за период 2015 - 2020 годов - 4 117 536,0 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 677 010,30 тыс. руб.;
2016 год - 688 366,10 тыс. руб.;
2017 год - 688 039,90 тыс. руб.;
2018 год - 688 039,90 тыс. руб.;
2019 год - 688 039,90 тыс. руб.;
2020 год - 688 039,90 тыс. рублей
Основные целевые индикаторы государственной программы
1. Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Новосибирской области.
2. Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины.
3. Лесистость территории Новосибирской области.
4. Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда Новосибирской области.
5. Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров.
6. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров.
7. Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров.
8. Доля площади лесов на землях лесного фонда, в которых осуществляются в течение года наземные лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью.
9. Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними.
10. Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов.
11. Площадь лесов, находящихся в составе земель лесного фонда, на которой проведены мероприятия лесоустройства.
12. Площадь отвода и таксации лесосек.
13. Доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда на территории Новосибирской области.

14. Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины.
15. Доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян.
16. Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда на территории Новосибирской области.
17. Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок.
18. Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Новосибирской области.
19. Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства.
20. Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства.
21. Доля обучающихся, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию.
22. Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум" к средней заработной плате по Новосибирской области.
23. Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства.
24. Прирост производительности труда в лесном секторе Новосибирской области к предыдущему году
Ожидаемые результаты реализации государственной программы, выраженные в количественно измеримых показателях
Реализация государственной программы позволит достичь следующих результатов.
Для повышения эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечения стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций леса планируется:
сократить долю площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, к концу 2020 года до уровня 0,148% (от общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда), или на 0,012 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (0,16%);
увеличить к концу 2020 года отношение фактического объема заготовки древесины к установленному объему изъятия древесины на 5,3 процентного пункта в сравнении со значением, достигнутым в 2014 году (19,6%), или достигнуть уровня 24,9%;
сохранить к 2020 году лесистость территории Новосибирской области по сравнению со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. на уровне 26,7%;
увеличить объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, на 4,3 руб. на 1 га в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (21,0 руб. на 1 га), или достигнуть уровня 25,3 руб. в расчете на 1 га земель лесного фонда.
Для сокращения потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов планируется:
сократить к концу 2020 года долю лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров до уровня 56,4% (среднемноголетнее значение 2010 - 2014 гг. - 56,8%);

увеличить к концу 2020 года долю лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров до уровня 97,1% (среднемноголетнее значение 2010 - 2014 гг. - 93,0%);
сократить к концу 2020 года долю крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров до уровня 1,2% (среднемноголетнее значение 2010 - 2014 гг. - 1,5%);
сохранить к концу 2020 года долю площади лесов на землях лесного фонда, в которых осуществляются в течение года наземные лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, на уровне 0,41%;
сохранить в период 2018 - 2020 гг. отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, на уровне 28,0%;
увеличить отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов на 18,4 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (79,4%), или достигнуть уровня 97,8%.
Для создания условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышения эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов планируется:
увеличить к концу 2020 года площадь лесов, находящихся в составе земель лесного фонда, на которой проведены мероприятия лесоустройства, на 1 247,092 тыс. га;
сохранить к концу 2020 года площадь ежегодного проведения отвода и таксации лесосек на уровне 44,8 тыс. га;
увеличить к концу 2020 года долю площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда на территории Новосибирской области до уровня 40,0%;
увеличить к концу 2020 года долю объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины до уровня 73,0% (среднемноголетнее значение 2010 - 2014 гг. - 65,0%).

Для обеспечения баланса выбытия и восстановления лесов, повышения продуктивности и качества лесов планируется к концу 2020 года:
увеличить долю семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян до уровня 28,0% (среднемноголетнее значение - 26,7%);
увеличить долю лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда на 3,1 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (36,6%), или достигнуть уровня 39,7%;
увеличить отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок на 6,8 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (36,0%), или достигнуть уровня 42,8%;
сохранить долю площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда по сравнению со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. на уровне 88,6%.
Для повышения эффективности управления лесами планируется:
увеличить к концу 2020 года отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства на 4,2 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (93,2%), или достигнуть уровня 97,4%;
увеличить к концу 2020 года отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства на 5,1 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (11,9%), или достигнуть уровня 17,0%;
сохранить к 2020 году на уровне 99% долю обучающихся, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию;
сохранить к концу 2020 года отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум" к средней заработной плате по Новосибирской области на уровне 100%;
увеличить к концу 2020 года долю специалистов лесного хозяйства, прошедших курсы повышения квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства на 0,5 процентного пункта и достигнуть уровня 4,0% в сравнении со значением, достигнутым в 2015 году (3,5%);
обеспечить прирост производительности труда в лесном секторе Новосибирской области к предыдущему году на 2% ежегодно
Электронный адрес размещения государственной программы в сети Интернет
http://www.dlh.nso.ru/page/462

II. Обоснование необходимости реализации
государственной программы

Государственная программа определяет цель, задачи и направления развития лесного хозяйства в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Новосибирской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации мероприятий, предусмотренных государственной программой, показатели результативности ее реализации на период 2015 - 2020 годов.
Реализация государственной программы направлена на обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение их ресурсного потенциала, повышение вклада от эффективного использования лесов в социально-экономическое развитие области, обеспечение стабильного удовлетворения потребностей региона в ресурсах и услугах леса.
В соответствии со стратегическими целями, сформулированными в постановлении Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 № 474 "О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года" и постановлении Правительства Новосибирской области от 30.12.2013 № 609-п "Об утверждении плана социально-экономического развития Новосибирской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов", основными приоритетами в сфере реализации государственной программы развития лесного хозяйства являются:
повышение эффективности лесовосстановительных мероприятий;
повышение эффективности федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Новосибирской области;
улучшение породного состава лесных насаждений, сокращение незаконных рубок;
необходимость обеспечения устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие Новосибирской области, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса;
дальнейшее развитие рыночных и экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
Сопоставление состояния сферы действия государственной программы Новосибирской области с состоянием аналогичной сферы в среднем по Российской Федерации по показателям 2014 года показывает, что лесное хозяйство Новосибирской области продолжает оставаться во многом отраслью, требующей существенной модернизации основных направлений деятельности.
Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины в Новосибирской области составило 19,6%, что на 13,4 процентного пункта ниже среднего значения по Российской Федерации. Низкое значение данного показателя связано с тем, что в Новосибирской области в основном преобладают лиственные насаждения (береза), которые являются менее востребованными для производства лесопродукции в сравнении с хвойными насаждениями.
Лесистость территории Новосибирской области составила 26,7%, что на 19,9 процентного пункта ниже среднего значения по Российской Федерации (Новосибирская область традиционно относится к малолесным регионам Российской Федерации).
Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда Новосибирской области составил 20,7 руб./га, что на 0,4 процентного пункта выше среднего значения по Российской Федерации.
Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров в Новосибирской области составила 99,7%, что на 22 процентных пункта выше среднего значения по Российской Федерации.
Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, в Новосибирской области составило 56,0%, что на 43 процентных пункта выше среднего значения по Российской Федерации.
Доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда Новосибирской области составила 19,4%, что на 1,0 процентного пункта ниже среднего значения Российской Федерации.
Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок в Новосибирской области составило 73,5%, что на 54,5 процентного пункта выше среднего значения по Российской Федерации.
Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства в Новосибирской области составило 93,4%, что на 13,4 процентного пункта выше среднего значения по Российской Федерации благодаря проведению эффективных профилактических и контрольных мероприятий по выявлению нарушений лесного законодательства.
Площадь земель лесного фонда Новосибирской области по состоянию на 01.01.2015 составляет 6452,40 тыс. га. Экономический потенциал лесной отрасли региона используется недостаточно эффективно. Новосибирская область не является базой для крупных лесопромышленных производств с точки зрения обеспеченности лесосырьевыми ресурсами. Но развитие лесного хозяйства Новосибирской области играет важную социально-экономическую роль в обеспечении лесосырьевыми ресурсами местного населения и развития сельской инфраструктуры региона.
Использование лесов с применением сплошных рубок высокой интенсивности, особенно применительно к лесным насаждениям хвойных пород в отдельных районах области, привело к существенному сокращению площади хвойных насаждений и ухудшению качественного состава лесов.
Основными причинами выбытия лесов на территории Новосибирской области являются последствия пожаров, возникновение очагов вредных организмов и болезней леса, неблагоприятные погодные условия, почвенно-климатические факторы, к которым относится ветровал, вымокание, изменение уровня грунтовых вод, переувлажнение.
Ежегодно леса нуждаются в проведении лесовосстановительных мероприятий, направленных на обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов с целью сохранения лесосырьевого потенциала Новосибирской области.
До настоящего времени остаются нерешенными такие проблемы, как недостаточная актуализация информационных данных о потенциале лесных ресурсов, их количественных и качественных характеристиках. Давность материалов лесоустройства по некоторым лесничествам Новосибирской области составляет 20 и более лет. Доля земель лесного фонда, имеющих актуальные материалы лесоустройства, в Новосибирской области в 2014 году составила лишь 45,8%.
Имеют место незаконные рубки лесных насаждений. Для предотвращения нелегальных рубок планируется проведение контрольных мероприятий (рейдов, обследований, проверок), а также проверок исполнения лесного законодательства Российской Федерации.
Недостаток квалифицированных кадров, низкий уровень производительности труда обусловлены низким, по сравнению с другими отраслями экономики, уровнем оплаты труда работающих, ухудшающейся ситуацией в профессиональной и квалификационной подготовке рабочих кадров, специалистов. Реализация государственной программы требует укрепления и развития кадрового потенциала лесной отрасли Новосибирской области путем проведения повышения квалификации работников на базе подведомственного департаменту ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум".
Существующие в лесном хозяйстве Новосибирской области проблемы носят комплексный характер, для их решения целесообразно применить программно-целевой метод, позволяющий консолидировать усилия всех заинтересованных сторон, исключить параллельное решение одних и тех же задач, аккумулировать финансовые вложения из различных источников на решение наиболее проблемных вопросов.
Реализация мероприятий государственной программы позволит обеспечить охрану, защиту, рациональное использование и воспроизводство лесных ресурсов на территории Новосибирской области.

III. Цели и задачи, важнейшие целевые
индикаторы государственной программы

С учетом положений стратегических документов и приоритетных направлений государственной политики в области лесного хозяйства целью государственной программы является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций леса.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм, включенных в государственную программу:
сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов;
создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов;
обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов;
повышение эффективности управления лесами.
Состав основных мероприятий государственной программы определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач и сгруппирован по подпрограммам. Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач государственной программы.
Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач государственной программы и включает взаимодополняющие друг друга показатели (индикаторы) реализации государственной программы.
Цели, задачи и прогнозируемые значения целевых индикаторов приведены в приложении № 1 к государственной программе.
При формировании указанной системы учтены требования к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность).
Плановые значения целевых индикаторов рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом имеющихся тенденций и их изменений за счет совершенствования системы управления лесами в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении имеющегося уровня финансирования лесного хозяйства.
Ухудшение показателей может быть вызвано возникновением высокой горимости лесов, массовым размножением вредных организмов, повреждением лесов стихийными метеорологическими факторами и другими факторами, определяющими возможность проведения мероприятий по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов, сложившейся неблагоприятной экономической ситуацией на рынке лесной продукции.

IV. Система основных мероприятий государственной программы

Достижение цели и решение задач государственной программы обеспечивается реализацией следующих подпрограмм:
подпрограмма 1 "Охрана и защита лесов";
подпрограмма 2 "Обеспечение использования лесов";
подпрограмма 3 "Воспроизводство лесов";
подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах".
Перечень основных программных мероприятий государственной программы по годам реализации представлен в приложении № 2 к государственной программе.
Для решения задачи государственной программы "Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов" предусмотрена реализация подпрограммы "Охрана и защита лесов" (приложение № 4 к государственной программе), в рамках которой запланирована реализация мероприятий, ответственные исполнители, нормативные документы и стандарты.
Департамент ежегодно в период пожароопасного сезона обеспечивает координацию действий отделов лесных отношений департамента, районных подразделений Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области (далее - ГУ МЧС России по Новосибирской области), правоохранительных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области в соответствии со сводным планом тушения лесных пожаров на территории Новосибирской области.
Для решения задачи государственной программы "Создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов" предусмотрена реализация подпрограммы "Обеспечение использования лесов" (приложение № 5 к государственной программе), в рамках которой запланирована реализация мероприятий, ответственные исполнители, нормативные документы и стандарты.
Для решения задачи государственной программы "Обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов" предусмотрена реализация подпрограммы "Воспроизводство лесов" (приложение № 6 к государственной программе), в рамках которой запланирована реализация мероприятий, ответственные исполнители, нормативные документы и стандарты.
Для решения задачи государственной программы "Повышение эффективности управления лесами" предусмотрена реализация подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах" (приложение № 7 к государственной программе), в рамках которой запланирована реализация мероприятий, ответственные исполнители, нормативные документы и стандарты.
Характеристика основных мероприятий, реализуемых в рамках подпрограмм государственной программы, приведена в соответствующих приложениях (приложения № 4 - 7 к государственной программе).
В рамках реализации государственной программы предусматривается предоставление следующих государственных услуг:
по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в безвозмездное срочное пользование. Предоставление данной государственной услуги регулируется постановлением Губернатора Новосибирской области от 23.05.2011 № 128 "Об утверждении Административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в безвозмездное срочное пользование";
государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан. Предоставление данной государственной услуги регулируется постановлением Губернатора Новосибирской области от 22.07.2011 № 198 "Об утверждении Административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан";
по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов. Предоставление данной государственной услуги регулируется постановлением Губернатора Новосибирской области от 22.07.2011 № 197 "Об утверждении Административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов";
по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование. Предоставление данной государственной услуги регулируется постановлением Губернатора Новосибирской области от 01.07.2011 № 168 "Об утверждении Административного регламента предоставления департаментом лесного хозяйства Новосибирской области государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование";
по выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений. Предоставление данной государственной услуги регулируется постановлением Губернатора Новосибирской области от 23.06.2011 № 156 "Об утверждении Административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений";
по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка. Предоставление данной государственной услуги регулируется постановлением Губернатора Новосибирской области от 13.05.2011 № 121 "Об утверждении Административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка".
Департамент является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере лесных отношений на территории Новосибирской области. Департамент является уполномоченным органом, осуществляющим переданные отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений.
Департамент осуществляет следующие полномочия:
организацию использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;
предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организацию и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда;
ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Новосибирской области;
осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации;
полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на него полномочий;
иные полномочия в сфере деятельности департамента, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
Районные подразделения ГУ МЧС России по Новосибирской области, правоохранительные органы и органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области непосредственно не участвуют в реализации мероприятий государственной программы.
К основным мероприятиям, реализуемым органами местного самоуправления в соответствии со статьей 84 Лесного кодекса Российской Федерации в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся:
владение, пользование, распоряжение лесными участками;
установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды;
установление ставок платы за единицу объема древесины;
разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов;
осуществление муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков;
организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах;
учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на лесных участках, находящихся в муниципальной собственности;
представление информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.
Органы местного самоуправления осуществляют разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков, расположенных на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.
Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Департамент в период пожароопасного сезона принимает участие в работе следственно-оперативных групп по расследованию причин лесных пожаров на территории Новосибирской области, обеспечивает координацию действий отделов лесных отношений по лесничествам, взаимодействует с ГУ МЧС России по Новосибирской области, правоохранительными органами и органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области по предупреждению возникновения, распространения, локализации, ликвидации и учету лесных пожаров на территории Новосибирской области.

V. Механизм реализации и система управления
государственной программы

Текущее управление реализацией государственной программы осуществляет департамент.
Исполнителями государственной программы являются: департамент и его подведомственные предприятия и учреждения: ГУП НСО - лесхозы, ГП НСО "Лесхоз "Татарский", ГАУ НСО "Новосибирская база авиационной охраны лесов", ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум", а также АО - лесхозы, 100% акций которых принадлежат Новосибирской области, арендаторы лесных участков, другие организации различных видов собственности и организационно-правовых форм, привлекаемые в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - исполнители мероприятий государственной программы).
Департамент осуществляет координацию мероприятий государственной программы и контроль за их реализацией.
Исполнители мероприятий государственной программы осуществляют:
своевременную и качественную реализацию программных мероприятий;
эффективное и целевое использование бюджетных средств, выделенных на реализацию государственной программы.
Реализация мероприятий, предусмотренных государственной программой, осуществляется по итогам закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд на основании государственных контрактов (договоров) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ГУП НСО - лесхозы, ГП НСО "Лесхоз "Татарский", АО - лесхозы, 100% акций которых принадлежат Новосибирской области, арендаторы лесных участков, другие организации различных видов собственности и организационно-правовых форм, привлекаемые на конкурсной основе), а также в рамках государственных заданий на выполнение работ, доведенных департаментом (ГАУ НСО "Новосибирская база авиационной охраны лесов", ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум").
ГУП НСО - лесхозы, ГП НСО "Лесхоз "Татарский", АО - лесхозы, арендаторы лесных участков выполняют работы по охране, защите и воспроизводству лесов на территории Новосибирской области на основании государственных контрактов в рамках реализации отдельных полномочий, переданных субъекту Российской Федерации в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, либо в рамках договоров аренды лесных участков.
Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов, незаконных рубок. Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.
ГАУ НСО "Новосибирская база авиационной охраны лесов" и ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум" выполняют работы по охране, защите и воспроизводству лесов на территории Новосибирской области на основании государственных заданий, заключенных с департаментом.
Департамент для управления и контроля за ходом реализации государственной программы:
ежегодно формирует календарный план (подробный план мероприятий на очередной финансовый год и укрупненный план мероприятий на плановый период) реализации государственной программы, который утверждается и представляется в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области и министерство экономического развития Новосибирской области;
координирует деятельность по выполнению календарного плана и представляет квартальные отчеты о выполнении календарного плана, годовые отчеты о ходе реализации государственной программы, отчет о проведенной оценке эффективности государственной программы в министерство экономического развития Новосибирской области и министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области в сроки, установленные постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 № 125-п "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ";
ежегодно уточняет в установленном порядке объемы финансирования мероприятий государственной программы на основе мониторинга реализации мероприятий государственной программы и оценки их эффективности и достижения целевых индикаторов и показателей;
корректирует мероприятия государственной программы и их ресурсное обеспечение при формировании бюджета на плановый период в установленном порядке.
В целях контроля и своевременного принятия мер по повышению эффективности реализации государственной программы и расходования средств на их реализацию ежегодно департаментом осуществляется оценка результативности и эффективности реализации государственной программы путем соотнесения фактически достигнутых значений показателей реализации мероприятий и значений запланированных целевых индикаторов, установленных государственной программой.
Государственная программа считается завершенной после выполнения мероприятий государственной программы в полном объеме и (или) достижения цели государственной программы.

VI. Ресурсное обеспечение государственной программы

Реализация подпрограммных мероприятий государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области, субвенций из федерального бюджета бюджету Новосибирской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.
Общий объем финансирования государственной программы составляет 6 023 022,70 тыс. рублей, в том числе:
251 679,60 тыс. рублей - средства областного бюджета Новосибирской области;
1 653 807,10 тыс. рублей - средства субвенции из федерального бюджета;
4 117 536,00 тыс. рублей - внебюджетные источники.
Объем финансового обеспечения на реализацию:
подпрограммы 1 "Охрана и защита лесов" - 2 321 729,20 тыс. рублей;
подпрограммы 2 "Обеспечение использования лесов" - 937 906,30 тыс. рублей;
подпрограммы 3 "Воспроизводство лесов" - 1 652 334,50 тыс. рублей;
подпрограммы 4 "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах" - 1 111 052,70 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение государственной программы, осуществляемое за счет средств областного бюджета Новосибирской области, средств субвенции из федерального бюджета и внебюджетных источников, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной год и плановый период. Прогнозные объемы внебюджетных источников обозначены государственной программой на основании собственных средств, полученных от заключенных с арендаторами лесных участков договоров аренды и заключенных государственных контрактов по охране, защите и воспроизводству лесов с победителем по итогам ежегодного проведения аукциона.

VII. Ожидаемые результаты реализации
государственной программы

В целом социально-экономическая эффективность реализации государственной программы заключается в сохранении лесов, расположенных на землях лесного фонда на территории Новосибирской области.
Реализация государственной программы позволит достичь следующих результатов:
сократить долю площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, к концу 2020 года до уровня 0,148% (от общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда), или на 0,012 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (0,16%);
обеспечить ежегодное проведение отвода и таксации лесосек на уровне 44,8 тыс. га;
увеличить к концу 2020 года отношение фактического объема заготовки древесины к установленному объему изъятия древесины на 5,3 процентного пункта в сравнении со значением, достигнутым в 2014 году (19,6%), или достигнуть уровня 24,9%;
сохранить к 2020 году лесистость территории Новосибирской области по сравнению со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. на уровне 26,7%;
увеличить объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, на 4,3 руб. на 1 га в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (21,0 руб. на 1 га), или достигнуть уровня 25,3 руб. в расчете на 1 га земель лесного фонда;
сократить к концу 2020 года долю лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров до уровня 56,4% (среднемноголетнее значение 2010 - 2014 гг. - 56,8%);
увеличить к концу 2020 года долю лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров до уровня 97,1% (среднемноголетнее значение 2010 - 2014 гг. - 93,0%);
сократить к концу 2020 года долю крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров до уровня 1,2% (среднемноголетнее значение 2010 - 2014 гг. - 1,5%);
сохранить к концу 2020 года долю площади лесов на землях лесного фонда, в которых осуществляются в течение года наземные лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, на уровне 0,41%;
сохранить в период 2018 - 2020 гг. отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, на уровне 28,0%;
увеличить отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов на 18,4 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (79,4%), или достигнуть уровня 97,8%;
увеличить к концу 2020 года площадь лесов, находящихся в составе земель лесного фонда, на которой проведены мероприятия лесоустройства, на 1 247,092 тыс. га;
увеличить к концу 2020 года площадь ежегодного проведения отвода и таксации лесосек до 44,8 тыс. га;
увеличить к концу 2020 года долю площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда на территории Новосибирской области до уровня 40,0%;
увеличить к концу 2020 года долю объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины до уровня 73,0% (среднемноголетнее значение 2010 - 2014 гг. - 65,0%);
увеличить долю семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян до уровня 28,0% (среднемноголетнее значение - 26,7%);
увеличить долю лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда на 3,1 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (36,6%), или достигнуть уровня 39,7%;
увеличить отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок на 6,8 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (36,0%), или достигнуть уровня 42,8%;
сохранить долю площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда по сравнению со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. на уровне 88,6%;
увеличить к концу 2020 года отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства на 4,2 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (93,2%), или достигнуть уровня 97,4%;
увеличить к концу 2020 года отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства на 5,1 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (11,9%), или достигнуть уровня 17,0%;
сохранить к 2020 году на уровне 99% долю обучающихся, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию;
сохранить к концу 2020 года отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум" к средней заработной плате по Новосибирской области на уровне 100%;
увеличить к концу 2020 года долю специалистов лесного хозяйства, прошедших курсы повышения квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства на 0,5 процентного пункта и достигнуть уровня 4,0% в сравнении со значением, достигнутым в 2015 году (3,5%);
обеспечить прирост производительности труда в лесном секторе Новосибирской области к предыдущему году на 2% ежегодно.
Реализация намеченных государственной программой мероприятий позволит повысить оперативность обнаружения и тушения лесных пожаров, обеспечить относительное сокращение потерь древесины от пожаров, незаконных рубок, вредителей и болезней, тем самым значительно улучшить экологическую обстановку, улучшить количественные и качественные параметры в части сбережения лесов за счет снижения повреждения лесов и потерь лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней.
Снижение горимости лесов, сокращение вредителей и болезней леса, уменьшение объема древесины, пострадавшей от незаконных рубок, положительно скажется на значительном повышении качества древесины при последующей ее заготовке лесопользователями. Кроме того, это позволит сохранить недревесные лесные ресурсы и лекарственные растения, более эффективно использовать леса для осуществления рекреационной деятельности, любительской охоты и ведения охотничьего хозяйства.
Проведение мероприятий по лесовосстановлению земель лесного фонда Новосибирской области, реализуемых в рамках государственной программы, позволит уменьшить площадь гарей, пострадавших и погибших лесных насаждений, что также значительно улучшит экологическую обстановку и в конечном итоге увеличит покрытую лесом площадь земель лесного фонда Новосибирской области.
Реализация государственной программы окажет существенное влияние на достижение целей государственной политики и развитие сопряженных секторов экономики и социальной сферы и будет способствовать достижению целей и решению задач, определенных в Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 № 474.
Государственная программа будет реализована в 2015 - 2020 годах в один этап.

Применяемые сокращения:
АО - акционерное общество;
ГАУ НСО - государственное автономное учреждение Новосибирской области;
ГБОУ СПО НСО - государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Новосибирской области;
ГП НСО - государственное предприятие Новосибирской области;
ГУП НСО - государственное унитарное предприятие Новосибирской области.





Приложение № 1
к государственной программе
Новосибирской области "Развитие
лесного хозяйства Новосибирской
области в 2015 - 2020 годах"

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
государственной программы Новосибирской области "Развитие
лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах"

Цель/задачи, требующие решения для достижения цели
Наименование целевого индикатора
Единица измерения
Значение целевого индикатора, в том числе по годам
Примечание
2014 (факт)
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Государственная программа Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах"
Цель государственной программы: повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций леса
Задача 1 государственной программы: сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов
1.1. Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Новосибирской области <1>
%
0,047
0,159
0,157
0,155
0,152
0,15
0,148
среднемноголетнее значение за 2010 - 2014 гг. - 0,16%
Задача 2 государственной программы: создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов
2.1. Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины
%
19,6
24,2
24,4
24,6
24,7
24,8
24,9

Задача 3 государственной программы: обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов
3.1. Лесистость территории Новосибирской области <1>
%
26,7
26,7
26,7
26,7
26,7
26,7
26,7
среднемноголетнее значение за 2010 - 2014 гг. - 26,7%
Задача 4 государственной программы: повышение эффективности управления лесами
4.1. Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда Новосибирской области <1>
руб./га
20,7
22,5
23,2
23,9
24,6
24,9
25,3

Подпрограмма 1 государственной программы "Охрана и защита лесов"
Цель подпрограммы 1 государственной программы: сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов
Задача 1 подпрограммы 1 государственной программы: повышение эффективности предупреждения, обнаружения и распространения лесных пожаров, а также их тушение
1.1.1. Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров <1>
%
56,8
56,8
56,7
56,6
56,5
56,4
56,4
среднемноголетнее значение за 2010 - 2014 гг. - 56,8%
1.1.2. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров <1>
%
99,7
93,1
93,9
94,7
95,5
96,3
97,1
среднемноголетнее значение за 2010 - 2014 гг. - 93,0%
1.1.3. Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров <1>
%
0,3
1,4
1,3
1,3
1,3
1,2
1,2
среднемноголетнее значение за 2010 - 2014 гг. - 1,5%
Задача 2 подпрограммы 1 государственной программы: повышение эффективности проведения профилактики возникновения, локализации и ликвидации очагов вредных организмов
1.2.1. Доля площади лесов на землях лесного фонда, в которых осуществляются в течение года наземные лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью
%
0,41
0,41
0,41
0,41
0,41
0,41
0,41
среднемноголетнее значение за 2010 - 2014 гг. - 0,41%
1.2.2. Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними
%
56,0
5,17
-
-
28,0
28,0
28,0
среднемноголетнее значение за 2010 - 2014 гг. - 28,0%
1.2.3. Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов <1>
%
69,4
91,9
93,1
94,3
95,5
96,7
97,8
среднемноголетнее значение за 2010 - 2014 гг. - 79,4%
Подпрограмма 2 "Обеспечение использования лесов"
Цель подпрограммы 2 государственной программы: создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов
Задача 1 подпрограммы 2 государственной программы: получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра
2.1.1. Площадь лесов, находящихся в составе земель лесного фонда, на которой проведены мероприятия лесоустройства
тыс. га
-
-
-
125,932
143,013
500,012
478,135

Задача 2 подпрограммы 2 государственной программы: создание условий для рационального и эффективного использования лесов
2.2.1. Площадь отвода и таксации лесосек
тыс. га
30,3
44,8
44,8
44,8
44,8
44,8
44,8

2.2.2. Доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда на территории Новосибирской области
%
19,4
28,0
30,0
32,0
36,0
38,0
40,0

2.1.3. Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины <1>
%
72,2
68,8
71,1
71,3
71,5
72,0
73,0
среднемноголетнее значение за 2010 - 2014 гг. - 65,0%
Подпрограмма 3 "Воспроизводство лесов"
Цель подпрограммы 3 государственной программы: обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов
Задача 1 подпрограммы 3 государственной программы: создание и обеспечение функционирования объектов Единого генетико-селекционного комплекса
3.1.1. Доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян
%
46,3
26,9
27,1
27,3
27,5
27,8
28,0
среднемноголетнее значение за 2010 - 2014 гг. - 26,7%
Задача 2 подпрограммы 3 государственной программы: восстановление погибших и вырубленных лесов
3.2.1. Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда на территории Новосибирской области
%
38,2
24,9
38,4
38,5
38,6
39,6
39,7
среднемноголетнее значение за 2010 - 2014 гг. - 36,6%
3.2.2. Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок <1>
%
73,5
36,2
37,5
38,7
40,1
41,4
42,8
среднемноголетнее значение за 2010 - 2014 гг. - 36,0%
Задача 3 подпрограммы 3 государственной программы: повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов
3.3.1. Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Новосибирской области <1>
%
88,6
88,6
88,6
88,6
88,6
88,6
88,6
среднемноголетнее значение за 2010 - 2014 гг. - 88,6%
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах"
Цель подпрограммы 4 государственной программы: повышение эффективности управления лесами
Задача 1 подпрограммы 4 государственной программы: обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений
4.1.1. Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства <1>
%
93,4
93,9
94,6
95,3
96,0
96,7
97,4
среднемноголетнее значение за 2010 - 2014 гг. - 93,2%
4.1.2. Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства <1>
%
18,7
12,0
13,0
14,0
15,0
16,0
17,0
среднемноголетнее значение за 2010 - 2014 гг. - 11,9%
Задача 2 подпрограммы 4 государственной программы: создание условий для повышения уровня кадрового потенциала, производительности труда в лесном секторе Новосибирской области
4.1.1. Доля обучающихся, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию
%
99
99
99
99
99
99
99

4.2.1. Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО "ТЛТ" к средней заработной плате по Новосибирской области
%
100
100
100
100
100
100
100

4.2.2. Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства
%
3,5
3,5
3,6
3,7
3,8
3,9
4,0

4.2.3. Прирост производительности труда в лесном секторе Новосибирской области к предыдущему году
%
2
2
2
2
2
2
2


--------------------------------
<1> - плановые значения на 2015 - 2020 гг. установлены в соответствии с показателями, утвержденными государственной программой Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 318.

Применяемое сокращение:
ГБОУ СПО НСО "ТЛТ" - государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Новосибирской области "Тогучинский лесхоз-техникум".





Приложение № 2
к государственной программе
Новосибирской области "Развитие
лесного хозяйства Новосибирской
области в 2015 - 2020 годах"

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
государственной программы Новосибирской области "Развитие
лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах"

Наименование основного мероприятия
Государственные заказчики (ответственные за привлечение средств). Исполнители программных мероприятий
Срок реализации (годы)
Ожидаемый результат (краткое описание)
1
2
3
4
Государственная программа Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах"
Цель государственной программы: повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций леса
Задача 1 государственной программы: сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов
Подпрограмма 1 государственной программы "Охрана и защита лесов"
Цель подпрограммы 1 государственной программы: сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов
Задача 1 подпрограммы 1 государственной программы: повышение эффективности предупреждения, обнаружения и распространения лесных пожаров, а также их тушение
1.1.1. Приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание противопожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, а также ГСМ
ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков
2015 - 2020
Позволит укрепить материально-техническую базу предприятий лесохозяйственного комплекса, обеспечить своевременное обнаружение и оперативное тушение лесных пожаров Новосибирской области, тем самым увеличить к концу 2020 года долю лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров до уровня 97,1% (среднемноголетнее значение 2010 - 2014 гг. - 93,0%)
1.1.2. Создание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров
ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков
2015 - 2020
Позволит сократить к 2020 году долю лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров до уровня 56,4% (среднемноголетнее значение 2010 - 2014 гг. - 56,8%)
1.1.3. Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров
ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков
2015 - 2020
Позволит оперативно предоставлять силы и средства лесопожарных формирований к местам тушения лесных пожаров и наземного патрулирования
1.1.4. Устройство противопожарных минерализованных полос
ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков
2015 - 2020
Обеспечит предотвращение распространения огня на территории земель лесного фонда и тем самым позволит сократить к концу 2020 года долю крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров до уровня 1,2% (среднемноголетнее значение 2010 - 2014 гг. - 1,5%)
1.1.5. Прочистка противопожарных минерализованных полос
ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков
2015 - 2020
Позволит поддерживать минерализованные полосы в надлежащем противопожарном состоянии
1.1.6. Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов
ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков
2015 - 2020
Позволит уничтожить сухие горючие материалы, при этом создавать преграды, препятствующие распространению лесных и ландшафтных пожаров
1.1.7. Устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения
ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков
2015 - 2020
Позволит обеспечить оперативное тушение лесных пожаров
1.1.8. Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах
ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков
2015 - 2020
Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, позволит при посещении граждан на участках лесного фонда организовывать безопасный в пожарном отношении отдых граждан
1.1.9. Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах
ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков
2015 - 2020
Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, обеспечит информирование, агитационную и разъяснительную работу по профилактике возникновения противопожарной среды поселения с целью недопущения нарушения мер пожарной безопасности в лесах
1.1.10. Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров
ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков
2015 - 2020
Система наблюдения за пожарной ситуацией в лесах позволит снизить количество лесных пожаров
1.1.11. Тушение лесных пожаров
ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков
2015 - 2020
Позволит предотвратить распространение огня на землях лесного фонда, сохранить защитные, водоохранные и другие полезные функции леса; сократить долю площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, к концу 2020 года до уровня 0,148% (от общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда), или на 0,012 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (0,16%)
Задача 2 подпрограммы 1 государственной программы: повышение эффективности проведения профилактики возникновения, локализации и ликвидации очагов вредных организмов
1.2.1. Лесопатологическое обследование
ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков
2015 - 2020
Своевременное обнаружение вредных организмов и болезней лесных насаждений, определение границ повреждений леса, учет числа вредителей и болезней леса позволит вовремя запланировать проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, предотвратить угрозу распространения вредителей и болезней. Планируется сохранить к концу 2020 года долю площади лесов на землях лесного фонда, в которых осуществляются в течение года наземные лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, на уровне 0,41%
1.2.2. Локализация и ликвидация очагов вредных организмов
ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, арендаторы лесных участков
2015, 2018 - 2020
Позволит не допустить распространения вредителей на соседние территории.
Обработка лесных насаждений предотвратит гибель лесных насаждений
1.2.3. Санитарно-оздоровительные мероприятия, в том числе:
сплошные санитарные рубки;
выборочные санитарные рубки;
очистка лесных насаждений от захламленности
ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков
2015 - 2020
Позволит улучшить санитарное состояние лесов, уменьшить угрозу распространения вредных организмов и тем самым увеличить отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов на 18,4 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (79,4%), или достигнуть уровня 97,8%
Задача 2 государственной программы: создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов
Подпрограмма 2 государственной программы "Обеспечение использования лесов"
Цель подпрограммы 2 государственной программы: создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов
Задача 1 подпрограммы 2 государственной программы: получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра
2.1.1. Таксация лесов
ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков
2016 - 2020
Получение актуальных материалов лесоустройства позволит осуществлять рациональное и неистощительное использование лесных ресурсов, развитие лесохозяйственной деятельности
2.1.2. Выполнение мероприятий по охране и использованию особо охраняемой природной территории регионального значения Новосибирской области - памятника природы областного значения "Дендрологический парк"
ДЛХ НСО, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания
2015 - 2020
Позволит сохранить целостность уникального ландшафтного комплекса особо охраняемой природной территории регионального значения Новосибирской области - памятника природы областного значения "Дендрологический парк"
2.1.3. Разработка проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых и зеленых зон в Новосибирском и Мирновском лесничествах Новосибирской области для строительства автомобильной дороги "Барышево - Орловка - Кольцово" с автодорожным тоннелем под железной дорогой
ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа
2015
Изменение границ лесопарковых и зеленых зон в Новосибирском и Мирновском лесничествах позволит завершить строительство автомобильной дороги "Барышево - Орловка - Кольцово" с автодорожным тоннелем под железной дорогой, которая соединит между собой г. Новосибирск, с. Барышево и р.п. Кольцово
2.1.4. Создание лесных дорог (кроме противопожарного назначения)
ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков
2015 - 2020
Создание лесных дорог позволит определить доступность к лесным насаждениям для обеспечения увеличения освоения ежегодного объема расчетной лесосеки и тем самым увеличить к концу 2020 года отношение фактического объема заготовки к установленному допустимому объему изъятия древесины до уровня 24,9%
Задача 2 подпрограммы 2 государственной программы: создание условий для рационального и эффективного использования лесов
2.2.1. Отвод лесосек под выборочные рубки (прореживание, проходные, выборочные санитарные рубки, рубки переформирования и обновления)
ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков
2015 - 2020
Отвод и таксация лесосек позволит определить объем насаждений, назначенных в рубку.
Планируется к концу 2020 года обеспечить ежегодное проведение отвода и таксации лесосек на уровне 44,8 тыс. га; увеличить к концу 2020 года долю объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины на 8 процентных пунктов в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (65,0%), или достигнуть уровня 73,0%; увеличить к концу 2020 года долю площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда на территории Новосибирской области до 40,0%
2.2.2. Отвод лесосек под рубки ухода в молодняках
2.2.3. Отвод лесосек под сплошные рубки
Задача 3 государственной программы: обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов
Подпрограмма 3 государственной программы "Воспроизводство лесов"
Цель подпрограммы 3 государственной программы: обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов
Задача 1 подпрограммы 3 государственной программы: создание и обеспечение функционирования объектов Единого генетико-селекционного комплекса
3.1.1. Уход за объектами семеноводства
ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа на выполнение работ, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков
2015 - 2020
Позволит сохранить долю семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян к концу 2020 года на уровне 28,0% (среднемноголетнее значение 2010 - 2014 гг. - 26,7%), что будет способствовать увеличению продуктивности и улучшению породного состава лесных насаждений
3.1.2. Заготовка (производство) семян лесных растений
3.1.3. Приобретение семян лесных растений
3.1.4. Выращивание стандартного посадочного материала для лесовосстановления и лесоразведения
Задача 2 подпрограммы 3 государственной программы: восстановление погибших и вырубленных лесов
3.2.1. Искусственное лесовосстановление (посадка сеянцев)
ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков
2015 - 2020
Позволит обеспечить своевременное восстановление вырубок, гарей, повысить продуктивность лесов, улучшить их породный состав, тем самым увеличить долю лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда на 3,1 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (36,6%), или достигнуть уровня 39,7%;
увеличить отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок на 6,8 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (36,0%), или достигнуть уровня 42,8%
3.2.2. Искусственное лесовосстановление (посев семян)
3.2.3. Естественное лесовосстановление (содействие лесовосстановлению)
3.2.4. Проведение агротехнического ухода за лесными культурами
3.2.5. Дополнение лесных культур
3.2.6. Обработка почвы под лесовосстановление и лесоразведение
Задача 3 подпрограммы 3 государственной программы: повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов
3.3.1. Рубки ухода за лесом, в том числе:
осветление и прочистка;
прореживание;
проходные рубки;
реконструкция средневозрастных, приспевающих и перестойных лесных насаждений
ДЛХ НСО, организации по результатам размещения государственного заказа, организации, выполняющие работы в рамках государственного задания, арендаторы лесных участков
2015 - 2020
Проведение реконструкции малоценных лесных насаждений (включая рубки реконструкции), ухода за плодоношением древесных пород (в частности кедра), обрезка сучьев деревьев, удобрение лесов, уход за опушками, уход за подлеском, уход за лесами путем уничтожения нежелательной древесной растительности и проведение других мероприятий по уходу за лесами позволят сохранить к концу 2020 года долю площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на уровне 88,6%, сохранить к концу 2020 года лесистость территории Новосибирской области на уровне 26,7%
Задача 4 государственной программы: повышение эффективности управления лесами
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах"
Цель подпрограммы 4 государственной программы: повышение эффективности управления лесами
Задача 1 подпрограммы 4 государственной программы: обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений
4.1.1. Обеспечение исполнения переданных полномочий
ДЛХ НСО
2015 - 2020
Позволит увеличить к концу 2020 года объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, на 4,3 руб. на 1 га в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (21 руб./га), или достигнуть уровня 25,3 руб. в расчете на 1 га земель лесного фонда; увеличить к концу 2020 года отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства на 4,2 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (93,2%), или достигнуть уровня 97,4%;
увеличить к концу 2020 года отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства на 5,1 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (11,9%), или достигнуть уровня 17,0%
Задача 2 подпрограммы 4 государственной программы: создание условий для повышения уровня кадрового потенциала, производительности труда в лесном секторе Новосибирской области
4.2.1. Предоставление среднего профессионального образования, проведение иных мероприятий, направленных на повышение квалификации работников лесного хозяйства (курсы, семинары)
ГБОУ СПО НСО "ТЛТ", ДЛХ НСО

Предоставление среднего профессионального образования ГБОУ СПО НСО "ТЛТ" позволит увеличить к концу 2020 года количество высококвалифицированных специалистов в области лесного хозяйства до уровня 99%;
сохранить к концу 2020 года отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум" к средней заработной плате по Новосибирской области на уровне 100%;
увеличить к концу 2020 года долю специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства до уровня 4%; увеличить уровень производительности труда к предыдущему году в лесном секторе Новосибирской области на 2% ежегодно

Применяемые сокращения:
ГБОУ СПО НСО "ТЛТ" - государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Новосибирской области "Тогучинский лесхоз-техникум";
ДЛХ НСО - департамент лесного хозяйства Новосибирской области.





Приложение № 3
к государственной программе
Новосибирской области "Развитие
лесного хозяйства Новосибирской
области в 2015 - 2020 годах"

СВОДНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ
государственной программы Новосибирской области "Развитие
лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах"

Источники и направления расходов в разрезе государственных заказчиков государственной программы (главных распорядителей бюджетных средств)
Финансовые затраты, тыс. руб. (в ценах 2014 г.)
Примечание
всего
в том числе по годам
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Департамент лесного хозяйства Новосибирской области
Всего финансовых затрат,
в том числе из:
6023022,70
964786,20
1019284,10
1009738,10
1009738,10
1009738,10
1009738,10

федерального бюджета <*>
1653807,10
242644,90
287459,40
280925,70
280925,70
280925,70
280925,70
областного бюджета
251679,60
45131,0
43458,60
40772,50
40772,50
40772,50
40772,50
местных бюджетов <*>







внебюджетных источников <*>
4117536,0
677010,30
688366,10
688039,90
688039,90
688039,90
688039,90
Капитальные вложения,
в том числе из:








федерального бюджета <*>







областного бюджета







местных бюджетов <*>







внебюджетных источников <*>







НИОКР <**>,
в том числе из:








федерального бюджета <*>







областного бюджета







местных бюджетов <*>







внебюджетных источников <*>







Прочие расходы,
в том числе из:








федерального бюджета <*>







областного бюджета







местных бюджетов <*>







внебюджетных источников <*>







ВСЕГО ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ:
Всего финансовых затрат,
в том числе из:
6023022,70
964786,20
1019284,10
1009738,10
1009738,10
1009738,10
1009738,10

федерального бюджета <*>
1653807,10
242644,90
287459,40
280925,70
280925,70
280925,70
280925,70
областного бюджета
251679,60
45131,0
43458,60
40772,50
40772,50
40772,50
40772,50
местных бюджетов <*>







внебюджетных источников <*>
4117536,0
677010,30
688366,10
688039,90
688039,90
688039,90
688039,90
Капитальные вложения,
в том числе из:








федерального бюджета <*>







областного бюджета







местных бюджетов <*>







внебюджетных источников <*>







НИОКР <**>,
в том числе из:








федерального бюджета <*>







областного бюджета







местных бюджетов <*>







внебюджетных источников <*>







Прочие расходы,
в том числе из:








федерального бюджета <*>







областного бюджета







местных бюджетов <*>







внебюджетных источников <*>








--------------------------------
<*> Указываются прогнозные объемы.
<**> Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.





Приложение № 4
к государственной программе
Новосибирской области "Развитие
лесного хозяйства Новосибирской
области в 2015 - 2020 годах"

Подпрограмма 1 "Охрана и защита лесов" государственной
программы Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства
Новосибирской области в 2015 - 2020 годах"

I. ПАСПОРТ

Наименование государственной программы
Государственная программа Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах" (далее - государственная программа)
Наименование подпрограммы
Охрана и защита лесов
Основные разработчики подпрограммы
Департамент лесного хозяйства Новосибирской области
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) подпрограммы
Департамент лесного хозяйства Новосибирской области
Руководитель подпрограммы
Руководитель департамента лесного хозяйства Новосибирской области
Цели и задачи подпрограммы
Цель - сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов.
Задачи:
повышение эффективности предупреждения, обнаружения и распространения лесных пожаров, а также их тушение;
повышение эффективности проведения профилактики возникновения, локализации и ликвидации очагов вредных организмов
Сроки (этапы) реализации подпрограммы
Период реализации подпрограммы государственной программы - 2015 - 2020 годы.
Этапы реализации подпрограммы государственной программы не выделяются
Объемы финансирования подпрограммы (с расшифровкой по источникам и годам финансирования)
Общий объем финансирования подпрограммы государственной программы составляет 2 321 729,20 тыс. руб. за период 2015 - 2020 годов.
В том числе по годам реализации подпрограммы государственной программы:
2015 год - 390 531,40 тыс. руб.;
2016 год - 399 205,00 тыс. руб.;
2017 год - 382 998,20 тыс. руб.;
2018 год - 382 998,20 тыс. руб.;
2019 год - 382 998,20 тыс. руб.;
2020 год - 382 998,20 тыс. рублей.
В том числе по источникам финансирования:
субвенции из федерального бюджета бюджету Новосибирской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (далее - субвенции из федерального бюджета) за период 2015 - 2020 годов - 317 936,40 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 54 470,70 тыс. руб.;
2016 год - 65 842,50 тыс. руб.;
2017 год - 49 405,80 тыс. руб.;
2018 год - 49 405,80 тыс. руб.;
2019 год - 49 405,80 тыс. руб.;
2020 год - 49 405,80 тыс. рублей.
Областной бюджет Новосибирской области за период 2015 - 2020 годов - 22 522,50 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 5 798,90 тыс. руб.;
2016 год - 3 400,80 тыс. руб.;
2017 год - 3 330,70 тыс. руб.;
2018 год - 3 330,70 тыс. руб.;
2019 год - 3 330,70 тыс. руб.;
2020 год - 3 330,70 тыс. рублей.
Внебюджетные источники за период 2015 - 2020 годов - 1 981 270,30 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 330 261,80 тыс. руб.;
2016 год - 329 961,70 тыс. руб.;
2017 год - 330 261,70 тыс. руб.;
2018 год - 330 261,70 тыс. руб.;
2019 год - 330 261,70 тыс. руб.;
2020 год - 330 261,70 тыс. рублей
Основные целевые индикаторы подпрограммы
1. Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров.
2. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров.
3. Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров.
4. Доля площади лесов на землях лесного фонда, в которых осуществляются в течение года наземные лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью.
5. Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними.
6. Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы, выраженные в количественно измеримых показателях
Для повышения эффективности предупреждения, обнаружения и распространения лесных пожаров, а также их тушения планируется:
сократить к концу 2020 года долю лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров до уровня 56,4% (среднемноголетнее значение 2010 - 2014 гг. - 56,8%);
увеличить к концу 2020 года долю лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров до уровня 97,1% (среднемноголетнее значение 2010 - 2014 гг. - 93,0%);
сократить к концу 2020 года долю крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров до уровня 1,2% (среднемноголетнее значение 2010 - 2014 гг. - 1,5%).
Для повышения эффективности проведения профилактики возникновения, локализации и ликвидации очагов вредных организмов планируется:
сохранить к концу 2020 года долю площади лесов на землях лесного фонда, в которых осуществляются в течение года наземные лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, на уровне 0,41%;
сохранить в период 2018 - 2020 гг. отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, на уровне 28,0%;
увеличить отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов на 18,4 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (79,4%), или достигнуть уровня 97,8%

II. Характеристика сферы действия подпрограммы

Подпрограмма направлена на развитие охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредных организмов, которые до настоящего времени являются главными факторами повреждения и гибели лесов на территории Новосибирской области.
Значительное количество лесных пожаров, происходящих ежегодно на территории Новосибирской области, обусловлено высоким уровнем нарушений населением требований пожарной безопасности в лесах. Основные причины возникновения пожаров: по вине лесозаготовительных организаций - 0,7%, по вине других организаций (в местах работ) - 3,8%, по вине местного населения - 56,8%, выжигание сухой растительности - 20,2%, от гроз - 1,1%, по неустановленным причинам - 17,4%.
Согласно прогнозам, при сохранении достигнутого уровня организации и финансирования охраны лесов количество лесных пожаров и пройденная ими площадь лесов на период до 2020 года останутся на прежнем уровне (в среднем около 420 штук на площади около 4,5 тыс. га).
Значительные объемы повреждения лесов в последнее время были связаны с лесными пожарами и болезнями леса.
При сохранении указанных тенденций прогнозируемая площадь очагов вредителей и болезней на территории Новосибирской области к 2020 году может достичь 20000 га.
Реализация подпрограммы направлена на формирование условий социально-экономического развития Новосибирской области в части обеспечения эффективной охраны лесов от пожаров и защиты от вредных организмов при безусловном сохранении их глобальной экологической значимости.

III. Цели и задачи, целевые индикаторы подпрограммы

Основной целью подпрограммы является сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов.
Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:
повышение эффективности предупреждения, обнаружения и распространения лесных пожаров, а также их тушение;
повышение эффективности проведения профилактики возникновения, локализации и ликвидации очагов вредных организмов.
Основные целевые индикаторы подпрограммы:
1. Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров.
2. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров.
3. Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров.
4. Доля площади лесов на землях лесного фонда, в которых осуществляются в течение года наземные лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью.
5. Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними.
6. Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов.

IV. Характеристика мероприятий подпрограммы

Подпрограмма "Охрана и защита лесов" предусматривает реализацию следующих мероприятий:
приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание противопожарной техники и оборудования, системы связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, а также ГСМ;
создание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;
реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;
устройство противопожарных минерализованных полос;
прочистка противопожарных минерализованных полос;
проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;
устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;
благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах;
установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах;
мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
тушение лесных пожаров;
лесопатологическое обследование;
локализация и ликвидация очагов вредных организмов;
санитарно-оздоровительные мероприятия (сплошные санитарные рубки, выборочные санитарные рубки, очистка лесных участков от захламленности).
Мероприятия будут реализовываться: на лесных участках, переданных в аренду, - арендаторами лесных участков; на лесных участках, не переданных в аренду, - исполнителями государственных контрактов на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, исполнителями государственных заданий. Кроме того, мероприятие "Тушение лесных пожаров" также будет проводиться в соответствии с мониторингом пожарной опасности в лесах (предоставление единым пунктом диспетчерского управления информационных сообщений по мониторингу пожарной опасности в лесах Новосибирской области) ГАУ НСО "Новосибирская база авиационной охраны лесов" в рамках государственного задания, доведенного главным распорядителем бюджетных средств - департаментом лесного хозяйства Новосибирской области (далее - департамент). Качество выполненных работ должно соответствовать требованиям следующих нормативных документов и стандартов:
Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417;
Ведомственные строительные нормы. Инструкция по проектированию лесохозяйственных автомобильных дорог, утвержденная Гослесхозом СССР (от 15.10.1982 № 5);
ОСТ 56-103-98 "Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и минерализованные полосы. Критерии качества и оценка состояния", утвержденный приказом Рослесхоза от 24.02.1998 № 38;
Положение о пожарно-химических станциях, утвержденное приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 19.12.1997 № 167;
приказ Минприроды России от 28.03.2014 № 161 "Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов";
ГОСТ Р 22.1.09-99 "Мониторинг и прогнозирование лесных пожаров";
ГОСТ 17.6.1.01-83 "Охрана природы. Охрана и защита лесов";
Порядок организации и выполнения авиационных работ по охране и защите лесов, утвержденный приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 03.11.2011 № 470;
Классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды, утвержденная приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 05.07.2011 № 287;
Рекомендации по созданию защитных противопожарных полос на участках лесного фонда путем контролируемого выжигания сухой травы, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 24.03.1999 № 68;
Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414;
Лесной план Новосибирской области, утвержденный постановлением Губернатора Новосибирской области от 31.12.2008 № 555;
лесохозяйственные регламенты лесничеств;
требования иных нормативных правовых актов.
Подпрограмма "Охрана и защита лесов" разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Лесной кодекс Российской Федерации;
Закон Новосибирской области от 02.12.2010 № 10-ОЗ "Об утверждении Программы социально-экономического развития Новосибирской области на 2011 - 2015 годы";
постановление Губернатора Новосибирской области от 31.12.2008 № 555 "Об утверждении Лесного плана Новосибирской области";
постановление Губернатора Новосибирской области от 02.11.2009 № 469 "Об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйства Новосибирской области", в соответствии с которым департамент осуществляет реализацию мер государственного регулирования, в том числе в рамках настоящей подпрограммы:
организацию использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;
осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации;
полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на него полномочий;
иные полномочия в сфере деятельности департамента, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
Финансово-экономические показатели ресурсов на реализацию подпрограммы "Охрана и защита лесов" разработаны в соответствии с расчетно-технологической картой по ведению лесного хозяйства в лесничествах Новосибирской области, разработанной ЗАО "Росгипролес" на основании следующих нормативных правовых актов:
Правила санитарной безопасности в лесах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414;
Правила пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417.

V. Ожидаемые и конечные результаты подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется достигнуть следующих результатов:
сократить к концу 2020 года долю лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров до уровня 56,4% (среднемноголетнее значение 2010 - 2014 гг. - 56,8%);
увеличить к концу 2020 года долю лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров до уровня 97,1% (среднемноголетнее значение 2010 - 2014 гг. - 93,0%);
сократить к концу 2020 года долю крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров до уровня 1,2% (среднемноголетнее значение 2010 - 2014 гг. - 1,5%);
сохранить к концу 2020 года долю площади лесов на землях лесного фонда, в которых осуществляются в течение года наземные лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, на уровне 0,41%;
сохранить в период 2018 - 2020 гг. отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, на уровне 28,0%;
увеличить отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов на 18,4 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (79,4%), или достигнуть уровня 97,8%.

Применяемые сокращения:
ГАУ НСО - государственное автономное учреждение Новосибирской области;
ГСМ - горюче-смазочные материалы;
ЗАО - закрытое акционерное общество.





Приложение № 5
к государственной программе
Новосибирской области "Развитие
лесного хозяйства Новосибирской
области в 2015 - 2020 годах"

Подпрограмма 2 "Обеспечение использования лесов"
государственной программы Новосибирской области "Развитие
лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах"

I. ПАСПОРТ

Наименование государственной программы
Государственная программа Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах" (далее - государственная программа)
Наименование подпрограммы
Обеспечение использования лесов
Основные разработчики подпрограммы
Департамент лесного хозяйства Новосибирской области
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) подпрограммы
Департамент лесного хозяйства Новосибирской области (далее - департамент)
Руководитель подпрограммы
Руководитель департамента лесного хозяйства Новосибирской области
Цели и задачи подпрограммы
Цель - создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов.
Задачи:
получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра;
создание условий для рационального и эффективного использования лесов
Сроки (этапы) реализации подпрограммы
Период реализации подпрограммы государственной программы - 2015 - 2020 годы.
Этапы реализации подпрограммы государственной программы не выделяются
Объемы финансирования подпрограммы (с расшифровкой по источникам и годам финансирования)
Общий объем финансирования подпрограммы государственной программы составляет 937 906,30 тыс. руб. за период 2015 - 2020 годов.
В том числе по годам реализации подпрограммы государственной программы:
2015 год - 142 202,30 тыс. руб.;
2016 год - 156 476,00 тыс. руб.;
2017 год - 159 807,00 тыс. руб.;
2018 год - 159 807,00 тыс. руб.;
2019 год - 159 807,00 тыс. руб.;
2020 год - 159 807,00 тыс. рублей.
В том числе по источникам финансирования:
субвенции из федерального бюджета бюджету Новосибирской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (далее - субвенции из федерального бюджета) за период 2015 - 2020 годов - 81 186,40 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 565,90 тыс. руб.;
2016 год - 12 964,10 тыс. руб.;
2017 год - 16 914,10 тыс. руб.;
2018 год - 16 914,10 тыс. руб.;
2019 год - 16 914,10 тыс. руб.;
2020 год - 16 914,10 тыс. рублей.
Областной бюджет Новосибирской области за период 2015 - 2020 годов - 39 096,0 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 9 240,50 тыс. руб.;
2016 год - 6 490,30 тыс. руб.;
2017 год - 5 841,30 тыс. руб.;
2018 год - 5 841,30 тыс. руб.;
2019 год - 5 841,30 тыс. руб.;
2020 год - 5 841,30 тыс. рублей.
Внебюджетные источники за период 2015 - 2020 годов - 817 623,90 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 132 395,90 тыс. руб.;
2016 год - 137 021,60 тыс. руб.;
2017 год - 137 051,60 тыс. руб.;
2018 год - 137 051,60 тыс. руб.;
2019 год - 137 051,60 тыс. руб.;
2020 год - 137 051,60 тыс. рублей
Основные целевые индикаторы подпрограммы
1. Площадь лесов, находящихся в составе земель лесного фонда, на которой проведены мероприятия лесоустройства.
2. Площадь отвода и таксации лесосек.
3. Доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда на территории Новосибирской области.
4. Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы, выраженные в количественно измеримых показателях
Для получения актуализированной информации о лесных ресурсах и формирования на ее основе данных государственного лесного реестра планируется:
увеличить к концу 2020 года площадь лесов, находящихся в составе земель лесного фонда, на которой проведены мероприятия лесоустройства, на 1 247,092 тыс. га.
Для создания условий для рационального и эффективного использования лесов планируется:
обеспечить ежегодное проведение отвода и таксации лесосек на уровне 44,8 тыс. га;
увеличить к концу 2020 года долю площади земель лесного фонда на территории Новосибирской области, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда до 40,0%;
увеличить к концу 2020 года долю объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины на 8 процентных пунктов в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (65,0%), или достигнуть уровня 73,0%

II. Характеристика сферы действия подпрограммы

Реализация подпрограммы направлена на интенсификацию использования лесов, проведение мероприятий лесоустройства, формирование данных лесного реестра, обеспечение эффективного надзора за исполнением переданных полномочий в области лесных отношений государственными лесными инспекторами департамента, а также на снижение уровня нарушений законодательства в лесном хозяйстве на территории Новосибирской области.
Экстенсивное использование лесов Новосибирской области в течение многих десятилетий привело к существенному сокращению их площади и постоянному ухудшению качественного состава лесов в освоенной части территории земель лесного фонда. Наблюдается дефицит эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения действующих лесопромышленных предприятий.
При прогнозируемой на период реализации государственной программы расчетной лесосеке в 5700 тыс. куб. м доля ее освоения увеличится на 6,7%.
После принятия Лесного кодекса Российской Федерации расширились возможности использования лесов для других целей, прежде всего целей рекреации, строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а также для заготовки недревесных лесных ресурсов. В перспективе поступление платежей за использование лесов в указанных целях в бюджетную систему Российской Федерации должно существенно увеличиться.
За 2012 - 2014 годы лесоустройство проведено в полном объеме на территории Искитимского, Мошковского, Мирновского, Ордынского, Колыванского, Болотнинского, Маслянинского, Сузунского, Новосибирского лесничеств, полевые работы - на территории Чановского лесничества. В дальнейшем работы по лесоустройству лесов на территории Новосибирской области будут продолжены.
Подпрограммой в целях заготовки древесины планируется проведение отвода части площади лесных участков, предназначенных в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосек, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащий заготовке ежегодно на площади 44,8 тыс. га.

III. Цели и задачи, целевые индикаторы подпрограммы

Основной целью подпрограммы является создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов.
Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:
получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра;
создание условий для рационального и эффективного использования лесов.
Основные целевые индикаторы подпрограммы:
1. Площадь лесов, находящихся в составе земель лесного фонда, на которой проведены мероприятия лесоустройства.
2. Площадь отвода и таксации лесосек.
3. Доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда.
4. Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины.

IV. Характеристика мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих мероприятий:
таксация лесов;
выполнение мероприятий по охране и использованию особо охраняемой природной территории регионального значения Новосибирской области - памятника природы областного значения "Дендрологический парк";
разработка проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых и зеленых зон в Новосибирском и Мирновском лесничествах Новосибирской области для строительства автомобильной дороги "Барышево - Орловка - Кольцово" с автодорожным тоннелем под железной дорогой;
создание лесных дорог (кроме противопожарного назначения);
отвод лесосек под выборочные рубки (прореживание, проходные, выборочные санитарные рубки, рубки переформирования и обновления;
отвод лесосек под рубки ухода в молодняках;
отвод лесосек под сплошные рубки.
В рамках проведения таксации лесов планируется проведение лесоустройства лесов Новосибирской области. По состоянию на 01.01.2015 на территории Новосибирской области 45,8% земель лесного фонда имеют актуальные материалы лесоустройства. Отсутствие достоверных данных о породно-размерном и качественном состоянии лесных насаждений не позволяют организовывать рациональное и неистощительное использование лесов, осуществлять их охрану, защиту и воспроизводство. Без актуальных материалов лесоустройства невозможно иметь достоверные сведения о лесосырьевых ресурсах и, как следствие, невозможно разрабатывать и реализовать проекты развития лесоперерабатывающих предприятий.
В рамках проведения мероприятия по охране и использованию особо охраняемой природной территории регионального значения Новосибирской области - памятника природы областного значения "Дендрологический парк" планируется формирование и вынесение на местность границ земельных участков памятника природы областного значения "Дендрологический парк" (далее - Дендрологический парк), который имеет статус особо охраняемой природной территории регионального значения. Дендрологический парк находится в границах Заельцовского района города Новосибирска в пределах земель населенных пунктов на общей площади 1657910 кв. метров. Государственное управление в области организации и функционирования Дендрологического парка осуществляет департамент.
Проведение мероприятий по охране и использованию Дендрологического парка будет осуществляться ГАУ НСО "Новосибирская база авиационной охраны лесов" в рамках государственного задания, доведенного главным распорядителем бюджетных средств - департаментом.
Впервые лесопарковые и зеленые зоны в составе лесного фонда Новосибирской области были выделены распоряжением Совета Народных Комиссаров СССР от 28.12.1943 № 24464-р, решениями Новосибирского облисполкома от 30.10.1967 № 590 и от 20.02.1969 № 102. Ценные пригородные леса были отнесены к защитным, в которых были введены нормы лесопользования, существенно ограничивающие антропогенное и техногенное влияние на окружающую среду. Все леса, расположенные вокруг города Новосибирска и города Бердска, в радиусе 30 км относятся к лесопарковым зонам.
В связи со вступлением в действие современного Лесного кодекса Российской Федерации изменились нормы, регламентирующие использование защитных лесных участков. Статьей 105 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что:
в лесопарковых зонах запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений;
в зеленых зонах запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов.
Уменьшение площадей лесопарков и зеленых зон не допускается.
На территории области планируется строительство автомобильной дороги "Барышево - Орловка - Кольцово" с автодорожным тоннелем под железной дорогой, которая соединит между собой г. Новосибирск, с. Барышево и р.п. Кольцово и частично захватит лесопарковую зону Новосибирского лесничества. Дорога призвана обеспечить прямое бесперебойное сообщение р.п. Кольцово с г. Новосибирском, сократить расстояние проезда транспорта по направлению Барышево - Кольцово, позволит ликвидировать существующий железнодорожный переезд в одном уровне в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
С целью приведения в соответствие режима использования лесов лесопарковой зоны (с учетом социально-экономической потребности Новосибирской области) с нормами, установленными Лесным кодексом РФ, департаментом предлагается организация закупки на оказание услуг по разработке проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых и зеленых зон в Новосибирском и Мирновском лесничествах Новосибирской области для строительства автомобильной дороги "Барышево - Орловка - Кольцово" с автодорожным тоннелем под железной дорогой.
Мероприятие по созданию лесных дорог позволит определить доступность к лесным насаждениям. Обеспечит увеличение освоения ежегодного объема расчетной лесосеки.
Мероприятия по отводу лесосек под выборочные рубки (прореживание, проходные, выборочные санитарные рубки, рубки переформирования и обновления, отвод лесосек под рубки ухода в молодняках, отвод лесосек под сплошные рубки) позволят определить объем лесных насаждений, назначенных в рубку.
Мероприятия будут реализовываться: на лесных участках, переданных в аренду, - арендаторами лесных участков; на лесных участках, не переданных в аренду, - подрядчиками выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов или подведомственными департаменту государственными учреждениями. Качество выполненных работ должно соответствовать требованиям следующих правовых документов и стандартов:
Лесной кодекс Российской Федерации;
лесохозяйственные регламенты лесничеств;
Правила заготовки древесины, утвержденные приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337;
ОСТ 56-44-80 "Знаки натурные лесоустроительные и лесохозяйственные. Типы, размеры и общие требования";
Наставления по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 15.06.1993 № 155.
При проведении лесоустройства следует руководствоваться следующими действующими федеральными нормативными правовыми актами:
Лесной кодекс Российской Федерации;
приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 12.12.2011 № 516 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции";
постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон";
приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 183 "Об утверждении Правил лесовосстановления";
приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 14.12.2010 № 485 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов".
Подпрограмма "Обеспечение использования лесов" разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Лесной кодекс Российской Федерации;
Закон Новосибирской области от 02.12.2010 № 10-ОЗ "Об утверждении Программы социально-экономического развития Новосибирской области на 2011 - 2015 годы";
постановление Губернатора Новосибирской области от 31.12.2008 № 555 "Об утверждении Лесного плана Новосибирской области";
постановление Губернатора Новосибирской области от 02.11.2009 № 469 "Об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйства Новосибирской области", в соответствии с которым департамент осуществляет реализацию мер государственного регулирования, в том числе в рамках настоящей подпрограммы:
организацию использования лесов на землях лесного фонда;
ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Новосибирской области;
полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на него полномочий;
иные полномочия в сфере деятельности департамента, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
Финансово-экономические показатели ресурсов на реализацию подпрограммы "Обеспечение использования лесов" разработаны в соответствии с расчетно-технологической картой по ведению лесного хозяйства в лесничествах Новосибирской области, разработанной ЗАО "Росгипролес" на основании следующих правовых документов:
Лесной кодекс Российской Федерации;
Типовые нормы выработки, нормы времени на рубки ухода за лесом в равнинных условиях, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства от 15.07.1999 № 148;
Типовые нормы выработки на рубки промежуточного пользования в горных условиях, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22.12.2003 № 1134;
Рубка ухода за лесом. Оценка качества. ОСТ 56-97-93;
Межотраслевые типовые нормы выработки на лесокультурные работы, выполняемые в равнинных условиях, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2006 № 317;
Типовые нормы выработки на лесокультурные работы, выполняемые в горных условиях, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства Российской Федерации от 20.04.1993 № 100;
Единые нормы выработки и расценки на лесозаготовительные работы, утвержденные Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам от 29.03.1988 № 164/9-35.

V. Ожидаемые и конечные результаты подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется достигнуть следующих результатов:
увеличить к концу 2020 года площадь лесов, находящихся в составе земель лесного фонда, на которой проведены мероприятия лесоустройства, на 1 247,092 тыс. га;
обеспечить ежегодное проведение отвода и таксации лесосек на уровне 44,8 тыс. га;
увеличить к концу 2020 года долю площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда на территории Новосибирской области до 40,0%;
увеличить к концу 2020 года долю объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины на 8 процентных пунктов в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (65,0%), или достигнуть уровня 73,0%.

Применяемые сокращения:
ГАУ НСО - государственное автономное учреждение Новосибирской области;
ЗАО - закрытое акционерное общество.





Приложение № 6
к государственной программе
Новосибирской области "Развитие
лесного хозяйства Новосибирской
области в 2015 - 2020 годах"

Подпрограмма 3 "Воспроизводство лесов" государственной
программы Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства
Новосибирской области в 2015 - 2020 годах"

I. ПАСПОРТ

Наименование государственной программы
Государственная программа Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах" (далее - государственная программа)
Наименование подпрограммы
Воспроизводство лесов
Основные разработчики подпрограммы
Департамент лесного хозяйства Новосибирской области
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) подпрограммы
Департамент лесного хозяйства Новосибирской области (далее - департамент)
Руководитель подпрограммы
Руководитель департамента лесного хозяйства Новосибирской области
Цели и задачи подпрограммы
Цель - обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов.
Задачи:
создание и обеспечение функционирования объектов Единого генетико-селекционного комплекса;
восстановление погибших и вырубленных лесов;
повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов
Сроки (этапы) реализации подпрограммы
Период реализации подпрограммы государственной программы - 2015 - 2020 годы.
Этапы реализации подпрограммы государственной программы не выделяются
Объемы финансирования подпрограммы (с расшифровкой по источникам и годам финансирования)
Общий объем финансирования подпрограммы государственной программы составляет 1 652 334,50 тыс. руб. за период 2015 - 2020 годов.
В том числе по годам реализации подпрограммы государственной программы:
2015 год - 248 462,30 тыс. руб.;
2016 год - 276 537,00 тыс. руб.;
2017 год - 281 833,80 тыс. руб.;
2018 год - 281 833,80 тыс. руб.;
2019 год - 281 833,80 тыс. руб.;
2020 год - 281 833,80 тыс. рублей.
В том числе по источникам финансирования:
субвенции из федерального бюджета бюджету Новосибирской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (далее - субвенции из федерального бюджета) за период 2015 - 2020 годов - 333 692,70 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 34 109,70 тыс. руб.;
2016 год - 55 154,20 тыс. руб.;
2017 год - 61 107,20 тыс. руб.;
2018 год - 61 107,20 тыс. руб.;
2019 год - 61 107,20 тыс. руб.;
2020 год - 61 107,20 тыс. рублей.
Областной бюджет Новосибирской области за период 2015 - 2020 годов - 0,00 тыс. руб.
Внебюджетные источники за период 2015 - 2020 годов - 1 318 641,80 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 214 352,60 тыс. руб.;
2016 год - 221 382,80 тыс. руб.;
2017 год - 220 726,60 тыс. руб.;
2018 год - 220 726,60 тыс. руб.;
2019 год - 220 726,60 тыс. руб.;
2020 год - 220 726,60 тыс. рублей
Основные целевые индикаторы подпрограммы
1. Доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян.
2. Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда на территории Новосибирской области.
3. Доля площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок.
4. Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Новосибирской области
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы, выраженные в количественно измеримых показателях
Для создания и функционирования объектов Единого генетико-селекционного комплекса:
увеличить долю семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян до уровня 28,0% (среднемноголетнее значение - 26,7%).
Для восстановления погибших и вырубленных лесов планируется:
увеличить долю лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда на 3,1 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (36,6%), или достигнуть уровня 39,7%;
увеличить отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок на 6,8 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (36,0%), или достигнуть уровня 42,8%.
Для повышения эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов планируется:
сохранить долю площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда по сравнению со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. на уровне 88,6%

II. Характеристика сферы действия подпрограммы

Подпрограмма предусматривает осуществление системы мероприятий, направленных на развитие воспроизводства лесов на территории Новосибирской области.
За период 2010 - 2014 гг. площадь лесовосстановления на территории Новосибирской области сократилась на 3,8 тыс. га.
Наметившиеся негативные тенденции в случае непринятия адекватных организационно-технических мер могут только усилиться и привести к необратимым последствиям.
По данным государственного лесного реестра, по состоянию на 01.01.2014 на землях лесного фонда на территории Новосибирской области имеется 10,5 тыс. га гарей (0,2% от общего количества земель лесного фонда) и 5,7 тыс. га погибших древостоев (0,09%). Указанные площади включены в фонд лесовосстановления, требующий проведения искусственного лесовосстановления.
В качестве приоритетных направлений развития лесного комплекса определяются необходимость создания эффективной системы воспроизводства лесного фонда, а также улучшение породного состава лесных насаждений.

III. Цели и задачи, целевые индикаторы подпрограммы

Основной целью подпрограммы является обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов.
Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:
создание и обеспечение функционирования объектов Единого генетико-селекционного комплекса;
восстановление погибших и вырубленных лесов;
повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов.
Основные целевые индикаторы подпрограммы:
1. Доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян.
2. Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда на территории Новосибирской области.
3. Доля площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок.
4. Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Новосибирской области.

IV. Характеристика мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих мероприятий:
уход за объектами лесного семеноводства;
заготовка (производство) семян лесных растений;
приобретение семян лесных растений:
выращивание стандартного посадочного материала для лесовосстановления и лесоразведения;
искусственное лесовосстановление (посадка сеянцев);
искусственное лесовосстановление (посев семян лесных растений);
естественное лесовосстановление (содействие лесовосстановлению);
проведение агротехнического ухода за лесными культурами;
дополнение лесных культур;
обработка почвы под лесовосстановление и лесоразведение;
рубки ухода за лесом (осветление и прочистка, прореживание, проходные рубки, реконструкции в средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных малоценных лесных насаждениях).
Мероприятия будут реализовываться: на лесных участках, переданных в аренду, - арендаторами лесных участков; на лесных участках, не переданных в аренду, - исполнителями государственных контрактов на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, исполнителями государственных заданий. Качество выполненных работ должно соответствовать требованиям следующих нормативных документов и стандартов:
Лесной кодекс Российской Федерации;
Правила лесовосстановления, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 183;
ОСТ 56-98-93 "Отраслевой стандарт. Сеянцы и саженцы основных древесных и кустарниковых пород. Технические условия", утвержденный приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 10.12.1993;
Указания по проектированию и технической приемке работ по лесовосстановлению и выращиванию посадочного материала, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 01.08.1997;
Правила ухода за лесами, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 185;
Правила заготовки древесины, утвержденные приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337;
Рубка ухода за лесом. Оценка качества. ОСТ 56-97-93;
Лесной план Новосибирской области, утвержденный постановлением Губернатора Новосибирской области от 31.12.2008 № 555;
лесохозяйственные регламенты лесничеств;
требования иных нормативных правовых актов.
Подпрограмма "Воспроизводство лесов" разработана в соответствии со следующими правовыми актами:
Лесной кодекс Российской Федерации;
Закон Новосибирской области от 02.12.2010 № 10-ОЗ "Об утверждении Программы социально-экономического развития Новосибирской области на 2011 - 2015 годы";
постановление Губернатора Новосибирской области от 31.12.2008 № 555 "Об утверждении Лесного плана Новосибирской области";
постановление Губернатора Новосибирской области от 02.11.2009 № 469 "Об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйства Новосибирской области", в соответствии с которым департамент осуществляет реализацию мер государственного регулирования, в том числе в рамках настоящей подпрограммы:
организацию использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;
полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на него полномочий;
осуществляет иные полномочия в сфере деятельности департамента, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
Финансово-экономические показатели ресурсов на реализацию подпрограммы "Воспроизводство лесов" разработаны в соответствии с расчетно-технологической картой по ведению лесного хозяйства в лесничествах Новосибирской области, разработанной ЗАО "Росгипролес" на основании следующей нормативной правовой документации:
Лесной кодекс Российской Федерации;
Правила лесовосстановления, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 183;
Наставления по выращиванию посадочного материала древесных и кустарниковых пород в питомниках РСФСР (Минлесхоз, 1977);
Указания по лесному семеноводству в Российской Федерации, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства от 11.01.2000;
ОСТ 56-99-93 "Культуры лесные. Оценка качества";
ОСТ 56-35-96 "Стандарт отрасли. Участки лесные семенные постоянные основных лесообразующих пород. Основные требования, закладка и формирование", утвержденный приказом Рослесхоза от 20.06.1996 № 101.

V. Ожидаемые и конечные результаты подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется достигнуть следующих результатов:
увеличить долю семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян до уровня 28,0% (среднемноголетнее значение - 26,7%);
увеличить долю лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда на 3,1 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (36,6%), или достигнуть уровня 39,7%;
увеличить отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок на 6,8 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (36,0%), или достигнуть уровня 42,8%;
сохранить долю площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда по сравнению со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. на уровне 88,6%.

Применяемое сокращение:
ЗАО - закрытое акционерное общество.





Приложение № 7
к государственной программе
Новосибирской области "Развитие
лесного хозяйства Новосибирской
области в 2015 - 2020 годах"

Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной
программы "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области
в 2015 - 2020 годах" государственной программы Новосибирской
области "Развитие лесного хозяйства Новосибирской
области в 2015 - 2020 годах"

I. ПАСПОРТ

Наименование государственной программы
Государственная программа Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах" (далее - государственная программа)
Наименование подпрограммы
Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах"
Основные разработчики подпрограммы
Департамент лесного хозяйства Новосибирской области
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) подпрограммы
Департамент лесного хозяйства Новосибирской области (далее - департамент)
Руководитель подпрограммы
Руководитель департамента лесного хозяйства Новосибирской области
Цели и задачи подпрограммы
Цель - повышение эффективности управления лесами.
Задачи:
обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений;
создание условий для повышения уровня кадрового потенциала, производительности труда в лесном секторе Новосибирской области
Сроки (этапы) реализации подпрограммы
Период реализации подпрограммы государственной программы - 2015 - 2020 годы.
Этапы реализации подпрограммы государственной программы не выделяются
Объемы финансирования подпрограммы (с расшифровкой по источникам и годам финансирования)
Общий объем финансирования подпрограммы государственной программы составляет 1 111 052,70 тыс. руб. за период 2015 - 2020 годов.
В том числе по годам реализации подпрограммы государственной программы:
2015 год - 183 590,20 тыс. руб.;
2016 год - 187 066,10 тыс. руб.;
2017 год - 185 099,10 тыс. руб.;
2018 год - 185 099,10 тыс. руб.;
2019 год - 185 099,10 тыс. руб.;
2020 год - 185 099,10 тыс. рублей.
В том числе по источникам финансирования:
субвенции из федерального бюджета бюджету Новосибирской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (далее - субвенции из федерального бюджета) за период 2015 - 2020 годов - 920 991,60 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 153 498,60 тыс. руб.;
2016 год - 153 498,60 тыс. руб.;
2017 год - 153 498,60 тыс. руб.;
2018 год - 153 498,60 тыс. руб.;
2019 год - 153 498,60 тыс. руб.;
2020 год - 153 498,60 тыс. рублей.
Областной бюджет Новосибирской области за период 2015 - 2020 годов - 190 061,10 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 30 091,60 тыс. руб.;
2016 год - 33 567,50 тыс. руб.;
2017 год - 31 600,50 тыс. руб.;
2018 год - 31 600,50 тыс. руб.;
2019 год - 31 600,50 тыс. руб.;
2020 год - 31 600,50 тыс. рублей
Основные целевые индикаторы подпрограммы
1. Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства.
2. Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства.
3. Доля обучающихся, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию.
4. Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум" к средней заработной плате по Новосибирской области.
5. Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства.
6. Прирост производительности труда в лесном секторе Новосибирской области к предыдущему году
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы, выраженные в количественно измеримых показателях
Для обеспечения соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений планируется:
увеличить к концу 2020 года отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства на 4,2 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (93,2%), или достигнуть уровня 97,4%;
увеличить к концу 2020 года отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства на 5,1 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (11,9%), или достигнуть уровня 17,0%.
Для создания условий для повышения уровня кадрового потенциала, производительности труда в лесном секторе Новосибирской области планируется:
сохранить к 2020 году на уровне 99% долю обучающихся, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию;
сохранить к концу 2020 года отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум" к средней заработной плате по Новосибирской области на уровне 100%;
увеличить к концу 2020 года долю специалистов лесного хозяйства, прошедших курсы повышения квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства на 0,5 процентного пункта и достигнуть уровня 4,0% в сравнении со значением, достигнутым в 2015 году (3,5%);
обеспечить прирост производительности труда в лесном секторе Новосибирской области к предыдущему году на 2% ежегодно

II. Характеристика сферы действия подпрограммы

Подпрограмма направлена на достижение цели и задач государственной программы и предусматривает обеспечение реализации мероприятий государственной программы на региональном уровне в новых условиях лесоуправления.
Сегодня в лесном хозяйстве накопились системные проблемы, тенденции развития которых, при сохранении текущей ситуации, могут усилиться. Эти проблемы препятствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, что значительно снижает перспективы лесного комплекса в экономике региона.
Важнейшее значение в обеспечении устойчивого управления лесами имеет качество информации о динамике лесов и их использовании, а также уровень научного и кадрового обеспечения отрасли.
Лесные отношения, созданные Лесным кодексом Российской Федерации, предъявляют новые требования к системе образования, которая должна обеспечивать подготовку кадрового состава в лесной отрасли, а также обеспечивать подготовку и переподготовку высококвалифицированных специалистов.

III. Цели и задачи, целевые индикаторы подпрограммы

Основной целью подпрограммы является повышение эффективности управления лесами.
Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:
обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений;
создание условий для повышения уровня кадрового потенциала, производительности труда в лесном секторе Новосибирской области.
Основные целевые индикаторы подпрограммы:
1. Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства.
2. Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства.
3. Доля обучающихся, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию.
4. Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум" к средней заработной плате по Новосибирской области.
5. Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общем количестве работников лесного хозяйства.
6. Прирост производительности труда в лесном секторе Новосибирской области к предыдущему году.

IV. Характеристика мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих мероприятий:
обеспечение исполнения переданных полномочий;
предоставление среднего профессионального образования, проведение иных мероприятий, направленных на повышение квалификации работников лесного хозяйства (курсы, семинары).
Обеспечение исполнения департаментом отдельных переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений на территории Новосибирской области:
осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны);
выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений;
проведение аукционов на право заключения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений;
использование лесов на условиях аренды с целью выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, осуществления рекреационной деятельности, строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, иные виды использования;
осуществление мероприятий по администрированию платежей (поступление платы за использование лесов в бюджетную систему Российской Федерации);
осуществление мероприятий по государственной экспертизе (выдача заключений по итогам проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов).
Мероприятие по обеспечению исполнения переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений будет реализовываться департаментом на основании постановления Губернатора Новосибирской области от 05.10.2009 № 415 "О создании департамента лесного хозяйства Новосибирской области, передаче отдельных полномочий, возложенных на департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области". Качество выполненных работ должно соответствовать требованиям следующих правовых документов и стандартов:
Лесной кодекс Российской Федерации;
Лесной план Новосибирской области, утвержденный постановлением Губернатора Новосибирской области от 31.12.2008 № 555;
требования иных правовых актов.
Мероприятие по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров лесного хозяйства будет реализовываться департаментом совместно с ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум", подведомственным департаменту, в рамках государственного задания. Качество выполненных работ должно соответствовать требованиям следующих нормативных документов и стандартов:
Лесной кодекс Российской Федерации;
Лесной план Новосибирской области, утвержденный постановлением Губернатора Новосибирской области от 31.12.2008 № 555;
требования иных правовых актов.
Подготовка, переподготовка, повышение квалификации специалистов лесного хозяйства будет осуществляться ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум", подведомственным департаменту, в рамках государственного задания.
Департамент является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере лесных отношений на территории Новосибирской области. Департамент является уполномоченным органом, осуществляющим переданные отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений.
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах" разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Лесной кодекс Российской Федерации;
Положение об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394;
Закон Новосибирской области от 02.12.2010 № 10-ОЗ "Об утверждении Программы социально-экономического развития Новосибирской области на 2011 - 2015 годы";
постановление Губернатора Новосибирской области от 31.12.2008 № 555 "Об утверждении Лесного плана Новосибирской области";
постановление Губернатора Новосибирской области от 02.11.2009 № 469 "Об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйства Новосибирской области", в соответствии с которым департамент осуществляет реализацию мер государственного регулирования, в том числе в рамках настоящей подпрограммы:
федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда;
полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на него полномочий;
иные полномочия в сфере деятельности департамента, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
В целях осуществления мероприятий подпрограммы, достижения ее целей и получения ожидаемых результатов департаментом предусмотрен ряд предупредительных мер:
обеспечение департаментом предоставления государственной услуги в соответствии с административными регламентами департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по:
заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан (постановление Губернатора Новосибирской области от 22.07.2011 № 198 "Об утверждении Административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан");
проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов (постановление Губернатора Новосибирской области от 22.07.2011 № 197 "Об утверждении Административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов");
предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка (постановление Губернатора Новосибирской области от 13.05.2011 № 121 "Об утверждении Административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка");
предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в безвозмездное срочное пользование (постановление Губернатора Новосибирской области от 23.05.2011 № 128 "Об утверждении Административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в безвозмездное срочное пользование");
предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование (постановление Губернатора Новосибирской области от 01.07.2011 № 168 "Об утверждении Административного регламента предоставления департаментом лесного хозяйства Новосибирской области государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование");
выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений (постановление Губернатора Новосибирской области от 23.06.2011 № 156 "Об утверждении Административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений").

V. Ожидаемые и конечные результаты подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется достигнуть следующих результатов:
увеличить к концу 2020 года отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства на 4,2 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (93,2%), или достигнуть уровня 97,4%;
увеличить к концу 2020 года отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства на 5,1 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010 - 2014 гг. (11,9%), или достигнуть уровня 17,0%;
сохранить к 2020 году на уровне 99% долю обучающихся, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию;
сохранить к концу 2020 года отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО "Тогучинский лесхоз-техникум" к средней заработной плате по Новосибирской области на уровне 100%;
увеличить к концу 2020 года долю специалистов лесного хозяйства, прошедших курсы повышения квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства на 0,5 процентного пункта и достигнуть уровня 4,0% в сравнении со значением, достигнутым в 2015 году (3,5%);
обеспечить прирост производительности труда в лесном секторе Новосибирской области к предыдущему году на 2% ежегодно.

Применяемое сокращение:
ГБОУ СПО НСО - государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Новосибирской области.





Приложение
к постановлению
Правительства Новосибирской области
от 24.11.2014 № 464-п

ПОРЯДОК
ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММОЙ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2015 - 2020 ГОДАХ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области
от 06.04.2015 № 134-п)

1. Настоящий Порядок регламентирует финансирование расходов областного бюджета Новосибирской области (далее - областной бюджет) на реализацию мероприятий, предусмотренных государственной программой Новосибирской области "Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015 - 2020 годах" (далее - государственная программа).
2. Финансирование мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию государственной программы, на основании заключенных государственных контрактов, договоров, соглашений, актов сдачи-приема выполненных работ (оказанных услуг), счетов-фактур, доведенных государственным заданием до подведомственных учреждений.
3. Средства областного бюджета предоставляются главному распорядителю бюджетных средств - департаменту лесного хозяйства Новосибирской области (далее - департамент) на реализацию мероприятий государственной программы в соответствии со сводной бюджетной росписью и порядком исполнения сводной бюджетной росписи, утвержденными министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области (далее - МФ и НП НСО).
4. Департамент ежемесячно не позднее чем за десять рабочих дней до начала месяца, в котором планируется финансирование, в соответствии с порядком составления и ведения кассового плана областного бюджета, утвержденным МФ и НП НСО, формирует и представляет в МФ и НП НСО заявку на финансирование расходов (далее - заявка) на соответствующий месяц текущего года. Заявка составляется в произвольной форме.
В заявке указываются полные наименования юридических лиц, с которыми заключены государственные контракты, договоры, соглашения в рамках мероприятий государственной программы, реквизиты указанных контрактов, договоров, соглашений.
5. В случае нарушения целевых показателей государственной программы их финансирование не осуществляется до внесения соответствующих изменений в государственную программу.
6. В случае неисполнения отдельных мероприятий государственной программы неосвоенные бюджетные ассигнования без внесения соответствующих изменений в государственную программу перераспределению на другие мероприятия государственной программы не подлежат и не расходуются.
7. Департамент ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в МФ и НП НСО отчетную информацию об объемах произведенных расходов и эффективности использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий государственной программы, с приложением аналитической записки.
8. Департамент в пределах своих полномочий осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, предоставленных на реализацию мероприятий государственной программы, и несет ответственность за их нецелевое использование в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
9. Утратил силу. - Постановление Правительства Новосибирской области от 06.04.2015 № 134-п.


------------------------------------------------------------------