Постановление администрации города Бердска от 20.01.2014 N 138 "Об организации подготовки и обучения неработающего населения города Бердска в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕРДСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 января 2014 г. № 138
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ И ОБУЧЕНИЯ НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДА БЕРДСКА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях организации подготовки и обучения неработающего населения города Бердска в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах постановляю:
1. Организовать подготовку и обучение неработающего населения в учебно-консультационных пунктах и с применением современных уголков гражданской защиты в соответствии с Положением об учебно-консультационных пунктах для подготовки и обучения неработающего населения в области ГОЧС, обеспечения пожарной безопасности и Положением об информационно-справочных стендах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, уголках гражданской защиты для обучения неработающего населения.
2. Утвердить Положение об учебно-консультационных пунктах для подготовки и обучения неработающего населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (приложение № 1).
3. Утвердить Положение об информационно-справочных стендах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, уголках гражданской защиты для обучения неработающего населения (приложение № 4).
4. Рекомендовать:
1) организациям, осуществляющим деятельность в сфере управления многоквартирными домами, управляющим организациям создать учебно-консультационные пункты, спланировать мероприятия по их укомплектованию и организации работы;
2) руководителям мест массового пребывания людей, независимо от организационно-правовых форм собственности, разместить уголки гражданской защиты с информацией о порядке поведения людей при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, о сигналах гражданской обороны, порядке действий граждан при проведении эвакуации и другим вопросам обеспечения безопасности.
5. Утвердить Перечень организаций, учреждений, создающих учебно-консультационные пункты (приложение № 2).
6. Утвердить Перечень организаций, учреждений, создающих уголки гражданской защиты (приложение № 3).
7. Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой неработающего населения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах возложить на муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты города Бердска".
8. Директору муниципального казенного учреждения "Управление гражданской защиты города Бердска" Пономареву В.В. обеспечить ежегодное рассмотрение вопросов организации подготовки и обучения неработающего населения и их совершенствования на заседаниях комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
9. Опубликовать данное постановление в газете "Бердские новости" и разместить на официальном сайте администрации города Бердска.
10. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. Главы муниципального образования
А.Г.МИХАЙЛОВ
Приложение № 1
к постановлению
администрации города Бердска
от 20.01.2014 № 138
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ПУНКТАХ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ И
ОБУЧЕНИЯ НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение определяет организацию, основные задачи и порядок функционирования учебно-консультационных пунктов для подготовки и обучения неработающего населения города в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах с использованием современных методов обучения и информирования.
2. Учебно-консультационные пункты (далее - УКП) создаются в соответствии с требованиями постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", используя новые подходы по упрощению требований к учебно-консультационным пунктам в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемой территории и количества проживающего на ней неработающего населения.
3. Под учебно-консультационным пунктом в настоящем Положении понимается помещение, в котором организована подготовка и обучение неработающего населения. При невозможности выделить для размещения УКП отдельное помещение, его располагают в других наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях (методические, технические кабинеты и др.).
4. К неработающему населению относятся:
1) неработающие пенсионеры;
2) временно неработающие граждане трудоспособного возраста, не зарегистрированные в службе занятости;
3) граждане трудоспособного возраста, имеющие официальный статус безработных.
II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ
УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ПУНКТОВ
1. Основными задачами учебно-консультационных пунктов являются:
1) организация подготовки и обучения неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности по месту жительства;
2) выработка практических навыков и действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
3) повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий.
2. Учебно-консультационные пункты создаются при культурно-досуговых учреждениях, организациях социального и пенсионного обеспечения и обслуживания населения, социальной помощи, при технической возможности, и при организациях, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами, управляющих компаниях.
3. Руководство и организацию подготовки и обучения неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности осуществляет руководитель организации, при которой организован учебно-консультационный пункт, и 1 - 2 организатора-консультанта, назначенные руководителем организации.
4. Деятельность учебно-консультационных пунктов организуется на основании приказа руководителя организации, при которой создан учебно-консультационный пункт, в котором определяются:
1) место размещения учебно-консультационного пункта и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;
2) порядок работы учебно-консультационного пункта;
3) организация проведения разъяснительных мероприятий, консультаций, тренировок;
4) сотрудники, привлекаемые для проведения консультаций и других разъяснительных мероприятий по изучаемому материалу;
5) порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и иными средствами обучения;
6) другие организационные вопросы.
5. Методами подготовки и обучения неработающего населения являются:
1) проведение консультаций с населением, не занятым в сфере производства и обслуживания;
2) проведение разъяснительных мероприятий, показов учебных кино- и видеофильмов;
3) распространение и чтение памяток, листовок, пособий, просмотр видеороликов по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
4) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
5) доведение информации по безопасности жизнедеятельности на сходках, собраниях и встречах с населением.
6. Основные формы обучения неработающего населения в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне:
1) беседы;
2) изучение 14-часовой учебной программы для неработающего населения путем самостоятельного изучения печатного лекционного материала, размещенного в УКП, с консультациями инструкторов-консультантов;
3) просмотр видеороликов по предупреждению чрезвычайных ситуаций;
4) изучение материала, размещенного на информационно-справочном стенде (уголке гражданской защиты);
5) распространение и чтение памяток, листовок.
Беседы и консультации проводятся среди жителей, прибывших для решения житейских вопросов, например, сдачи документов на получение жилищных субсидий, прописку, выписку и др. Их приглашают на беседу, отвечают на интересующие вопросы, предлагают посмотреть учебный фильм, ознакомиться с памятками по действиям населения в чрезвычайных ситуациях.
При проведении мероприятий организуется распространение среди неработающего населения специальных инструкций (памяток) под роспись в журнале учета проводимых мероприятий.
Мероприятия по обучению неработающего населения проводят руководители и организаторы-консультанты учебно-консультационных пунктов. Количество консультантов определяется в зависимости от численности работников организаций (учреждений), при которых созданы учебно-консультационные пункты, величины обслуживаемого микрорайона и количества посещающего неработающего населения.
Информация по вопросам обучения неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности (тематика, количество охваченного населения) ежемесячно представляется в муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты города Бердска".
Руководители и организаторы-консультанты проходят обучение на курсах гражданской обороны, из расчета один раз в пять лет, по окончании которых получают удостоверения о прохождении обучения.
7. Подготовка и обучение неработающего населения организуется круглогодично.
При этом работа учебно-консультационных пунктов строится по двум направлениям:
1) ведение консультационной и разъяснительной деятельности во время посещения гражданами организаций, на базе которых созданы учебно-консультационные пункты;
2) распространение и чтение памяток, листовок, пособий, просмотр видеороликов по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
8. Оборудование и оснащение учебно-консультационных пунктов.
Помещение учебно-консультационного пункта оборудуется информационно-справочным стендом (уголком гражданской защиты). Расходы на создание учебно-консультационных пунктов предусматриваются за счет собственных средств.
Для граждан, желающих заниматься самостоятельно, в УКП размещаются нормативные правовые акты, учебно-методическая литература и другие информационные и руководящие документы, материалы наставления, инструкции.
Информационно-справочные стенды по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (уголки гражданской защиты) создаются с целью ознакомления, наглядного обучения, приобретения навыков по умелым действиям при угрозе и возникновении опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Уголок гражданской защиты (далее уголок ГЗ) располагается в хорошо доступном для обзора месте.
При оформлении уголка ГЗ целесообразно разместить информацию по следующим тематическим разделам:
1) виды ЧС, причины их возникновения, основные характеристики, поражающие факторы;
2) особенности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, способы защиты от них;
3) порядок и правила проведения эвакуационных мероприятий;
4) сигналы оповещения и действия по ним;
5) правила использования средств индивидуальной и коллективной защиты;
6) способы изготовления простейших средств защиты органов дыхания и кожи;
7) оказание само- и взаимопомощи при чрезвычайных ситуациях;
8) терроризм;
9) обеспечение пожарной безопасности.
Создание уголка гражданской защиты осуществляется в соответствии с Положением об информационно-справочных стендах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям для обучения неработающего населения.
Содержание уголка ГЗ необходимо регулярно обновлять, пополнять новыми материалами.
Ответственность за оборудование и содержание уголков ГЗ возлагается на руководителей УКП.
9. В результате обучения население должно:
1) знать:
- основные средства и способы защиты от аварийно химически опасных веществ, современных средств поражения, последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;
- порядок действий по сигналу "Внимание всем!" и речевым сообщениям;
- правила поведения и основы организации эвакуации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- правила пожарной безопасности;
2) уметь:
- пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты, изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания и кожи;
- правильно действовать по сигналу "Внимание всем!" и речевым сообщениям;
- оказывать помощь при травмах, ожогах, ранениях, кровотечениях;
- защищать детей и обеспечивать их безопасность при выполнении мероприятий гражданской обороны;
- правильно действовать в случае возникновения пожара.
10. Методическое руководство деятельностью учебно-консультационных пунктов осуществляет муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты города Бердска".
Приложение № 2
к постановлению
администрации города Бердска
от 20.01.2014 № 138
ПЕРЕЧЕНЬ
ОРГАНИЗАЦИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ, СОЗДАЮЩИХ
УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫЕ ПУНКТЫ
1. Муниципальное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения".
2. Муниципальное бюджетное учреждение "Городской центр культуры и досуга".
3. Муниципальное автономное учреждение "Дворец культуры "Родина".
4. Муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная библиотечная система г. Бердска".
Приложение № 3
к постановлению
администрации города Бердска
от 20.01.2014 № 138
ПЕРЕЧЕНЬ
УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ, СОЗДАЮЩИХ ИНФОРМАЦИОННЫЕ
СТЕНДЫ, УГОЛКИ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ
1. Супермаркеты (торговые центры).
2. Медицинские учреждения.
3. Образовательные учреждения.
4. Спортивные учреждения.
5. Торгово-развлекательные центры.
6. Рынок.
7. Санатории, профилактории, дома и базы отдыха.
8. Управляющие компании, организации, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
9. Общество с ограниченной ответственностью "Расчетно-кассовый центр "СКС".
10. Железнодорожная станция Бердск (по согласованию).
11. Государственное казенное учреждение Новосибирской области "Центр занятости населения города Бердска" (по согласованию).
12. Государственное автономное учреждение стационарного социального обслуживания Новосибирской области "Бердский пансионат ветеранов труда им. М.И. Калинина" (по согласованию).
13. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бердске Новосибирской области (по согласованию).
Приложение № 4
к постановлению
администрации города Бердска
от 20.01.2014 № 138
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИНФОРМАЦИОННО-СПРАВОЧНЫХ СТЕНДАХ ПО ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЕ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ, УГОЛКАХ ГРАЖДАНСКОЙ
ЗАЩИТЫ ДЛЯ ОБУЧЕНИЯ НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ
Информационно-справочные стенды по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, уголки гражданской защиты создаются с целью ознакомления, наглядного обучения, приобретения навыков по умелым действиям при угрозе и возникновении опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1. Уголки гражданской защиты создаются в местах массового пребывания людей (в которых одновременно может находиться более 50 человек) и располагаются в хорошо доступном для обзора месте.
2. При оформлении уголка гражданской защиты целесообразно разместить информацию по следующим тематическим разделам:
1) виды ЧС, причины их возникновения, основные характеристики, поражающие факторы;
2) особенности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, способы защиты от них;
3) порядок и правила проведения эвакуационных мероприятий;
4) сигналы оповещения и действия по ним;
5) правила использования средств индивидуальной и коллективной защиты;
6) способы изготовления простейших средств защиты органов дыхания и кожи;
7) оказание само- и взаимопомощи при чрезвычайных ситуациях;
8) терроризм;
9) обеспечение пожарной безопасности.
3. Содержание уголка ГЗ необходимо регулярно обновлять, пополнять новыми материалами.
Содержание стендов должно быть просто в оформлении, доступно в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый человек должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможных чрезвычайных ситуациях в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адресах пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке эвакуации, действиях по сигналам гражданской обороны. Стенды должны содержать информацию (листовки) о прогнозируемых для данной территории чрезвычайных ситуациях, причинах пожаров, по эксплуатации печного отопления, а также по использованию первичных средств пожаротушения.
Основой уголков должны быть плазменные панели (мониторы ПК) для демонстрации видеороликов и обучающих фильмов по действиям в чрезвычайных ситуациях военного и мирного времени.
Данный вид уголка является наиболее простым в содержании и финансовых затратах. Он включает в себя:
- плазменную панель (монитор ПК);
- памятки по действиям населения в ЧС;
- информационный и обучающий материалы по гражданской обороне и действиям при ЧС различного характера;
- инструкции по применению простейших средств защиты;
- сигналы оповещения и действия по ним и другие документы.
------------------------------------------------------------------