Постановление администрации города Искитима от 12.02.2014 N 211 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ города Искитима, их формирования и реализации"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИСКИТИМА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2014 г. № 211
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О
РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ГОРОДА
ИСКИТИМА, ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Искитима
от 09.11.2015 № 2130)
В соответствии с ч. 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Новосибирской области от 15.12.2007 № 166-ОЗ "О прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития Новосибирской области" (в ред. Законов Новосибирской области от 12.03.2009 № 309-ОЗ, от 07.07.2011 № 106-ОЗ) и в целях обеспечения достижения конкретных социально значимых результатов деятельности администрации города Искитима, а также повышения результативности и эффективности использования средств местного бюджета постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решения о разработке муниципальных программ города Искитима, их формирования и реализации.
2. Структурным подразделениям администрации города Искитима при разработке муниципальных программ руководствоваться приоритетами, установленными Комплексной программой социально-экономического развития города Искитима на 2011 - 2025 годы, утвержденной решением Совета депутатов города Искитима от 18.08.2011 № 41.
3. Признать утратившим силу постановление администрации г. Искитима от 06.04.2010 № 673 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Искитима, их формирования и реализации".
4. Управлению делами администрации г. Искитима опубликовать настоящее постановление в газете "Искитимская газета" и разместить на официальном сайте администрации г. Искитима.
5. Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
Глава города
В.Г.ПФЕЙФЕР
Утвержден
постановлением
администрации города Искитима
от 12.02.2014 № 211
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРОГРАММ ГОРОДА ИСКИТИМА, ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Искитима
от 09.11.2015 № 2130)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Новосибирской области от 15.12.2007 № 166-ОЗ "О прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития Новосибирской области".
1.2. Муниципальная программа (далее - программа) разрабатывается на период 3 года и более.
Для решения отдельных вопросов местного значения, установленных федеральным законодательством, на территориях двух и более муниципальных районов и городских округов Новосибирской области может разрабатываться и реализовываться межмуниципальная программа.
1.3. Заказчик целевой программы - администрация города Искитима.
1.4. Координатор программы (далее - Координатор) - структурное подразделение администрации города Искитима, назначаемое для разработки и реализации программы, к полномочиям которого относится деятельность в сфере действия программы.
По программам, предусматривающим работу нескольких заказчиков, для координации их деятельности назначается ответственный заказчик-координатор, управляющий действиями разработчиков, а после ее согласования и утверждения осуществляющий управление исполнителями программы и обеспечивающий эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.
1.5. Разработка и реализация программ включает следующие основные этапы:
1) принятие решения и формирование рабочей группы по разработке проекта программы;
2) разработка и утверждение программы;
3) реализация программы, включая мониторинг, внесение изменений и оценку эффективности реализации программы.
2. Подготовка предложений по
разработке муниципальных программ
2.1. Инициаторами подготовки предложений для решения программными методами путем реализации муниципальных программ могут выступать структурные подразделения администрации города Искитима, к полномочиям которых отнесены вопросы, подлежащие регулированию предлагаемой для разработки программой.
2.2. Структурное подразделение готовит проект распоряжения администрации о разработке проекта программы, в котором определяется координатор программы.
2.3. Для разработки проекта программы создается рабочая группа, персональный состав которой утверждается распоряжением администрации.
В состав рабочей группы включаются специалисты структурного подразделения, инициирующего разработку программы, а также сотрудники иных структурных подразделений администрации и учреждений города, к полномочиям которых отнесены вопросы, подлежащие регулированию предлагаемой для разработки программы, представители Совета депутатов г. Искитима, управления финансов и налоговой политики, управления экономического развития, общественности.
2.4. В целях общественного обсуждения проекта программы, учета мнений и предложений заинтересованных лиц и представителей общественности могут быть организованы круглые столы, конференции, тематические семинары и др.
3. Разработка и утверждение программы
3.1. Программа должна содержать:
3.1.1. Паспорт программы по форме согласно приложению 1.
3.1.2. Основные положения программы: краткая характеристика проблемы с обоснованием необходимости ее решения программными методами, цели и задачи программы, соответствующие приоритетам, установленным Комплексной программой социально-экономического развития города Искитима на 2011 - 2025 годы.
3.1.3. Перечень программных мероприятий по форме согласно приложению 2.
3.1.4. Объемы финансирования программы с распределением по годам, статьям и источникам финансирования, а также необходимые для реализации программы потребности в материально-технических, информационных и трудовых ресурсах.
3.1.5. Ожидаемые конечные результаты реализации программы: планируемые значения целевых показателей, достигнутые в результате реализации программы, оценку бюджетной эффективности, описание социальных, экономических и экологических последствий. Оценка эффективности реализации программы должна быть выражена в количественно измеряемых показателях.
3.1.6. Систему управления реализацией программы, в том числе описывающую технологию осуществления мониторинга и контроля.
3.2. Проект программы размещается на официальном сайте администрации города.
(в ред. постановления администрации г. Искитима от 09.11.2015 № 2130)
3.3. Проект постановления об утверждении программы, подготовленный заказчиком, направляется на согласование в структурные подразделения администрации, имеющие отношение к программе.
К проекту постановления об утверждении программы прилагается:
пояснительная записка;
перечень нормативных правовых актов, регулирующих вопросы действия программы;
отчетные и статистические материалы.
3.4. По истечении 10 дней с момента опубликования, а также с учетом поступивших предложений и замечаний в ходе согласования проект программы направляется председателю рабочей группы в срок не позднее 1 - 2 дней до заседания рабочей группы.
3.5. Рабочая группа проводит оценку проекта программы по следующим направлениям:
1) соответствие его установленным требованиям к программам;
2) обоснованность, комплексность и соответствие программных мероприятий поставленным целям и задачам;
3) обоснованность потребности в ресурсах для достижения целей и решение задач программы;
4) эффективность механизма управления и контроля за реализацией программы.
Оценка проводится в течение 5 рабочих дней со дня поступления проекта программы. В случае несоответствия проекта программы указанным требованиям он возвращается заказчику программы для доработки.
При проведении оценки члены рабочей группы вправе запрашивать у заказчика дополнительную информацию.
3.6. Решение об одобрении проекта программы принимается простым голосованием большинства членов рабочей группы, присутствующих на заседании рабочей группы. При равенстве голосов, решающим является голос (мнение) председателя рабочей группы.
3.7. При одобрении проекта программы рабочей группой программа утверждается постановлением администрации города Искитима.
3.8. Изменения в программу разрабатываются и утверждаются в соответствии с порядком, установленным для разработки и утверждения программы.
4. Реализация программы, мониторинг и оценка эффективности
4.1. Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет заказчик программы, заключающий в случае необходимости муниципальные контракты, обеспечивающие реализацию мероприятий в рамках программы, а также организует текущий контроль за их выполнением.
4.2. Система управления реализацией программы формируется с учетом специфики программы. Система управления должна обеспечивать своевременное и полное осуществление мероприятий и проектов, отражать реальное разделение уровней ответственности за принятие и выполнение конкретных решений.
4.3. Заказчик:
контролирует выполнение программных мероприятий;
выявляет отклонения от предусмотренных результатов, устанавливает причины и определяет меры по устранению отклонений;
ведет учет и осуществляет хранение документов по реализации программы.
4.4. Структурные подразделения:
ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют отчет об исполнении программы в управление финансов и налоговой политики и управление экономического развития города. Отчет должен содержать качественные и количественные результаты выполнения программы, анализ эффективности использования бюджетных средств, а также анализ возникающих проблем и предложения по их устранению.
Ежегодно до 1 февраля каждого года отчет об исполнении программы за предыдущий год представляется Главе города Искитима.
4.5. Ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, структурное подразделение проводит оценку эффективности реализации программ, в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации программ (приложение 3).
По результатам оценки эффективности не позднее чем за один месяц до внесения проекта решения Совета депутатов о бюджете города на очередной финансовый год может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов, в бюджете города предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
4.6. Объем бюджетных ассигнований на реализацию программ утверждается решением Совета депутатов о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период в составе ведомственной структуры расходов бюджета города по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета города.
Приложение 1
к Порядку
принятия решений о разработке
муниципальных программ города
Искитима, их формирования
и реализации
ПАСПОРТ
муниципальной программы "_________________________"
Наименование программы
Дата, номер и наименование правового акта о разработке программы
Заказчик программы
Руководитель программы
Координатор программы
Основные разработчики программы
Цель и задачи программы. Важнейшие целевые показатели
Основные этапы реализации программы
Исполнители основных мероприятий
Объемы финансирования (с расшифровкой по годам, источникам финансирования и исполнителям мероприятий программы)
Ожидаемые конечные результаты реализации программы, выраженные в количественно измеримых показателях
Приложение 2
к Порядку
принятия решений о разработке
муниципальных программ города
Искитима, их формирования
и реализации
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий муниципальной программы "_______________"
№ п.
Наименование мероприятий
Единица измерения
Источник финансирования
Период реализации программы с разбивкой по годам
Ответственный исполнитель
1
2
4
5
6
7
1
Формулировка цели
1.1
Формулировка задачи
1.1.1
Наименование мероприятия
Итого затрат на решение задачи 1.1:
1.2
Формулировка задачи
1.2.1
Наименование мероприятия
Итого затрат на решение задачи 1.2:
Итого затрат на достижение цели 1:
Всего затрат по программе:
Приложение 3
к Порядку
принятия решений о разработке
муниципальных программ города
Искитима, их формирования
и реализации
ПОРЯДОК
проведения и критерии оценки эффективности
реализации муниципальных программ
1. Структурные подразделения ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, проводят оценку эффективности реализации программ.
2. Оценка эффективности реализации программ осуществляется на основании годового отчета о реализации программ.
3. Оценка эффективности реализации программы проводится по соответствующим критериям (таблица).
Таблица
Критерии оценки эффективности реализации программ
№ п/п
Критерий
Весовой коэффициент, Yi
Значение критерия
Оценка (Bi), баллы
1
2
3
4
5
1.
Достижение целевых показателей (для целей программы)
Y1 = 0,4
1.1. Все показатели целей соответствуют или выше предусмотренных
10
1.2. От 85 до 99% показателей целей соответствуют или выше предусмотренных программой
6
1.3. От 50 до 84% показателей целей соответствуют или выше предусмотренных программой
3
1.4. Менее 50% показателей целей соответствуют или выше предусмотренных программой
0
2.
Привлечение средств из федерального, областного бюджетов или внебюджетных источников
Y2 = 0,15
3.1. Доля привлеченных средств превышает 30% от общих затрат в отчетном году
10
3.2. Доля привлеченных средств составляет от 10 до 30% от общих затрат в отчетном году
6
3.3. Доля привлеченных средств составляет менее 10 от общих затрат в отчетном году
3
3.4. На реализацию программы средств не привлечено
0
3.
Выполнение мероприятий
Y3 = 0,1
4.1. Выполнены 100% предусмотренных в программе мероприятий
10
4.2. Выполнены от 80 до 99% предусмотренных в программе мероприятий
6
4.3. Выполнены от 65 до 79% предусмотренных в программе мероприятий
3
4.4. Выполнены менее 65% предусмотренных в программе мероприятий
0
4.
Достижение показателей эффективности (в зависимости от специфики программы)
Y4 = 0,1
5.1. Достигнуты 100% показателей эффективности
10
5.2. Достигнуты от 85 до 99% показателей эффективности
6
5.3. Достигнуты от 50 до 84% показателей эффективности
3
5.4. Достигнуты менее 50% показателей эффективности, либо показатели эффективности не представлены
0
4. На основе оценок по критериям с учетом их весовых коэффициентов рассчитывается рейтинг эффективности реализации программы по следующей формуле:
где: Yi - весовой коэффициент;
Bi - оценка, присвоенная программе, баллы.
5. По результатам оценки эффективности реализации программы присваивается рейтинг эффективности реализации программы (R) в отчетном году:
высокая эффективность программы - при R >= 6;
достаточная эффективность программы при 3,3 <= R < 6;
низкая эффективность программы - при R < 3,3.
------------------------------------------------------------------