Постановление администрации города Искитима от 27.05.2014 N 1078 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе на территории г. Искитима Новосибирской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИСКИТИМА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 мая 2014 г. № 1078
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ СРЕДИ НАСЕЛЕНИЯ О НАМЕЧАЕМОЙ
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, КОТОРАЯ ПОДЛЕЖИТ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ НА ТЕРРИТОРИИ
Г. ИСКИТИМА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральными законами от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 № 372 "Об утверждении положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", Уставом г. Искитима Новосибирской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе на территории г. Искитима Новосибирской области.
2. Постановление опубликовать газете "Искитимская газета" и разместить на официальном сайте администрации г. Искитима.
3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации г. Искитима Завражина С.В.
Глава города
В.Г.ПФЕЙФЕР
Утверждено
постановлением
администрации города Искитима
от 27.05.2014 № 1078
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ
СРЕДИ НАСЕЛЕНИЯ О НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, КОТОРАЯ ПОДЛЕЖИТ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
НА ТЕРРИТОРИИ Г. ИСКИТИМА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1.1. Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе на территории г. Искитима Новосибирской области (далее - Положение), разработано в соответствии с Федеральными законами от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного в Российской Федерации", приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 № 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", Уставом г. Искитима Новосибирской области и определяет общие положения по организации и проведению общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе на территории г. Искитима Новосибирской области.
1.2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
государственная экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду;
оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду - процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий;
объект государственной экологической экспертизы - документация, обосновывающая намечаемую деятельность и представляемая на государственную экологическую экспертизу (далее - объект ГЭЭ);
общественные обсуждения - комплекс мероприятий, направленных на информирование населения о намечаемой хозяйственной и (или) иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду при проведении ГЭЭ;
слушания, опрос, референдум и т.п. - формы проведения общественных обсуждений;
намечаемая хозяйственная и иная деятельность - деятельность, способная оказать воздействие на окружающую природную среду и являющаяся объектом экологической экспертизы (далее - Деятельность);
заказчик общественных обсуждений (далее - Заказчик) - юридическое или физическое лицо, осуществляющее и отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющее документацию по намечаемой деятельности на экологическую экспертизу. От имени юридических лиц ходатайства (заявления) могут подавать лица, действующие без доверенности в соответствии с действующим законодательством и учредительными документами, а также представители - в силу полномочий, основанных на доверенности;
общественные и иные некоммерческие объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, - организации (объединения), основным направлением деятельности которых в соответствии с их учредительными документами является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение общественной экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.3. Целью обсуждений объектов ГЭЭ с гражданами и общественными объединениями является предотвращение или смягчение воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, которая подлежит экологической экспертизе, и связанных с ней негативных социальных, экономических и иных последствий в г. Искитиме Новосибирской области.
1.4. Положение регламентирует порядок организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, которая подлежит экологической экспертизе на территории г. Искитима Новосибирской области.
1.5. Основные условия общественных обсуждений:
- участниками общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье или имущество граждан, могут являться физические лица, которые в установленном законом порядке зарегистрированы на территории г. Искитима Новосибирской области, а также юридические лица, профсоюзные организации, иные общественные организации (объединения), расположенные на территории г. Искитима Новосибирской области;
- предметом общественных обсуждений являются материалы оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности в составе документации, представляемой на экологическую экспертизу;
- решение о назначении общественных обсуждений принимается в виде постановления администрации города Искитима Новосибирской области (далее - Администрация города);
- организация проведения общественных обсуждений осуществляется отделом экологического и земельного контроля администрации города Искитима Новосибирской области (далее - Отдел Э и ЗК);
- Заказчик обязан предоставить общественности возможность своевременного и полного ознакомления с материалами оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности в период общественных обсуждений;
- продолжительность проведения общественных обсуждений должна составлять не более 94 календарных дней;
- общественные обсуждения могут проводиться в следующих формах:
а) общественные слушания - массовое обсуждение населением, общественными организациями (объединениями) муниципального образования материалов оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, являющейся объектом экологической экспертизы, с непосредственным участием Заказчика или его представителя;
б) опрос жителей по вопросу оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности Заказчика на окружающую среду на территории муниципального образования (далее - опрос);
в) представление замечаний и предложений по материалам оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
1.6. Реализация данного Положения направлена на:
- соблюдение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии;
- реализацию одного из основных законодательно определенных принципов экологической экспертизы, заключающегося в гласности, участии граждан и общественных организаций (объединений) в обсуждении намечаемой Деятельности и учете общественного мнения;
- выявление альтернативных вариантов достижения цели Деятельности, анализ различных аспектов возможного влияния указанной Деятельности на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество населения;
- определение неприемлемых для общества экологических и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий Деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, разработку и принятие мер по их предотвращению.
1.7. Объектом общественных обсуждений Деятельности на территории г. Искитима Новосибирской области является:
- предпроектная и проектная документация Деятельности, проходящая этап согласований ГЭЭ;
- материалы, обосновывающие получение лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, являющихся объектом ГЭЭ.
1.8. Общественные обсуждения проводятся на основании следующих принципов:
- обязательности проведения общественных обсуждений до принятия решений органами местного самоуправления по вопросам реализации Деятельности, способной оказать влияние на окружающую среду, на территории г. Искитима Новосибирской области;
- комплексности оценки представленных на обсуждение документов (материалов);
- достоверности и полноты информации, представляемой на общественные обсуждения;
- равенства прав граждан на участие в обсуждении;
- свободы волеизъявления участников обсуждений;
- объективности, открытости и гласности обсуждений;
- независимости экспертов, привлеченных к общественным обсуждениям, при осуществлении ими своих полномочий;
- ответственности организаторов и участников общественных обсуждений за организацию, проведение общественных обсуждений, качество принятых решений.
1.9. Положение действует на территории г. Искитима Новосибирской области и является обязательным для исполнения всеми юридическими и физическими лицами при проектировании или осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит ГЭЭ.
2. Порядок проведения общественных обсуждений
Порядок проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе, определен настоящим Положением.
Информирование общественности и других участников общественных обсуждений осуществляется Заказчиком и Администрацией города.
Финансирование проведения общественных обсуждений осуществляется за счет средств Заказчика (опубликование объявлений, аренда помещений и прочее).
Организация и проведение общественных обсуждений осуществляется администрацией г. Искитима Новосибирской области в лице Отдела Э и ЗК совместно с Заявителем.
Общественное обсуждение проводится по следующим этапам:
- подача заявления;
- проверка представленной документации;
- принятие решения об организации и проведения общественных обсуждений;
- размещение информации в СМИ (газеты, листовки и т.п.) и на официальном сайте администрации г. Искитима;
- сбор замечаний и предложений, ознакомление с материалами объекта ГЭЭ;
- опрос жителей;
- проведение слушаний;
- подведение итогов общественных обсуждений.
2.1. Подача заявления.
Заявление и материалы на объект ГЭЭ направляются Заказчиком в письменном виде в установленной форме (приложение 1 к Положению) на имя Главы города Искитима Новосибирской области через секретаря приемной.
Секретарь администрации г. Искитима Новосибирской области (далее - секретарь) или ответственный за прием и регистрацию документов производит прием заявления с материалами объекта ГЭЭ лично от Заявителя или его законного представителя.
Заявление с документацией передается для рассмотрения Главе города Искитима Новосибирской области.
После принятия Главой города Искитима Новосибирской области решения поступившие материалы передаются в Отдел Э и ЗК для организации и проведения общественных обсуждений.
2.2. Проверка представленной документации.
Начальник Отдела Э и ЗК в течение 2 рабочих дней определяет специалиста отдела ответственным исполнителем по заявлению с материалами на объект ГЭЭ.
Специалист Отдела Э и ЗК в течение 7 рабочих дней со дня получения документов от начальника Отдела Э и ЗК проводит проверку достоверности представленных документов и готовит предложение о возможности предоставления услуги по данному заявлению.
В ходе рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов специалист Отдела Э и ЗК осуществляет их проверку на:
- оформление заявления;
- комплектность представленных документов;
- отсутствие в заявлении и прилагаемых к заявлению документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов;
- отсутствие в заявлении и прилагаемых к заявлению документах записей, выполненных карандашом.
Перечень представляемых документов Заказчиком для организации и проведения общественных обсуждений:
N
Документ
Орган, который выдает документ
1.
Заявление
Заказчик
2.
Материалы по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду
Заказчик
3.
Предпроектная, проектная документация
Заказчик
В случае выявления противоречий, неточностей в представленных на рассмотрение документах, либо факта их недостоверности специалист Отдела Э и ЗК должен уведомить Заявителя о приостановлении процедуры организации и проведения общественных обсуждений, ясно изложить в письменной форме противоречия, неточности, назвать недостоверные данные и указать на необходимость устранения данных недостатков в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня уведомления. В случае если в течение 3 рабочих дней указанные замечания не устранены, специалист готовит уведомление об отказе по организации и проведению общественных обсуждений, которое подписывается заместителем главы администрации г. Искитима Новосибирской области (приложение 4 к Положению).
Уведомление об отказе по организации и проведению общественных обсуждений передается лично Заявителю или его законному представителю либо направляется заявителю по почте по адресу, указанному в заявлении.
Основанием для отказа являются:
- отсутствие в заявлении и прилагаемых к заявлению документов;
- в представленных на рассмотрение документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов, противоречия, неточности либо факта их недостоверности или отсутствия.
Заказчик может направить заявление с приложением документов почтовым отправлением с описью вложения.
2.3. Принятие решения об организации и проведении общественных обсуждений.
Принятие решения об организации и проведении общественных обсуждений в случае соответствия представленных документов всем требованиям, установленным Положением, начальник Отдела Э и ЗК в течение 2 рабочих дней принимает решение о проведении общественных обсуждений.
Специалист Отдела Э и ЗК в течение 3 рабочих дней готовит уведомление Заявителю о принятии положительного решения по проведению общественных обсуждений в форме (приложение 2 к Положению) и проект постановления администрации г. Искитима Новосибирской области (приложение 3 к Положению) о проведении общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе на территории г. Искитима Новосибирской области, где указывается дата проведения общественных обсуждений. В постановлении о проведении общественных обсуждений указываются сведения о:
- названии, целях и месторасположении намечаемой деятельности;
- наименовании, адресе, телефоне Заявителя или его представителя;
- органе, ответственном за организацию общественного обсуждения;
- форме представления замечаний и предложений;
- предполагаемой форме общественного обсуждения (опрос, слушания, референдум, и т.п.), также форме представления замечаний и предложений;
- месте, времени и дате проведения очных общественных обсуждений;
- сроках и месте доступности материалов, подлежащих ГЭЭ;
- иной информации.
Уведомление подписывается Главой города Искитима Новосибирской области или его заместителем, курирующим вопросы экологии.
Постановление подписывается Главой города Искитима Новосибирской области.
2.4. Размещение информации в СМИ.
При отсутствии замечаний по представленным материалам Отдел Э и ЗК передает ведущему специалисту по связям со средствами массовой информации и общественными организациями организационного отдела управления делами администрации г. Искитима Новосибирской области (далее - Специалисту по связям со СМИ) постановление об организации и проведении общественных обсуждений для информирования в СМИ.
Специалист по связям со СМИ в течение 7 рабочих дней размещает информационное сообщение о проведении общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, в официальном источнике средств массовой информации и на официальном сайте администрации г. Искитима Новосибирской области.
Заказчик дополнительно информирует общественность путем распространения информации по радио, на телевидении, в периодической печати, через Интернет и иными способами, обеспечивающими распространение информации.
2.5. Сбор замечаний и предложений, ознакомление с материалами объекта ГЭЭ.
В течение 30 календарных дней с момента опубликования информации граждане и общественные организации имеют право свободно ознакомиться с объектом ГЭЭ и внести свои замечания и предложения: письменные в форме заявки (приложение 5 к Положению) и устные.
Учет предложений и замечаний осуществляется в журнале регистрации замечаний и предложений Заказчика и в журнале регистрации замечаний и предложений администрации г. Искитима (приложение 6 к Положению).
Высказанные предложения и замечания обратившихся граждан и общественных организаций к Заказчику фиксируются в журнале регистрации замечаний и предложений Заказчика назначенным лицом, ответственным за прием граждан и учет предложений и замечаний.
Высказанные предложения и замечания обратившихся граждан и общественных организаций к администрации г. Искитима фиксируются в журнале регистрации замечаний и предложений администрации г. Искитима назначенным лицом, ответственным за прием граждан и учет предложений и замечаний.
Анонимные телефонные звонки и анонимные письменные обращения не принимаются.
В течение 30 дней с момента публикации информационного сообщения Отделом Э и ЗК и Заявителем обеспечивается принятие от граждан и общественных организаций письменных замечаний и предложений. Документирование этих предложений и замечаний осуществляется Отделом Э и ЗК и Заявителем в собственных журналах, пронумерованных, прошнурованных и скрепленных печатью.
2.6. Порядок проведения общественных обсуждений в форме опроса.
Проведение опроса осуществляется в сроки, установленные постановлением Администрации города о назначении общественных обсуждений.
В целях проведения опроса Отдел Э и ЗК:
- привлекает организацию, специализирующуюся на проведении социологических исследований, либо обеспечивает проведение опроса самостоятельно;
- обеспечивает оформление протокола по результатам проведения опроса.
Опросом должны быть охвачены представители различных социальных групп населения. Опрашиваемый должен постоянно проживать на территории г. Искитима Новосибирской области, на которой проводится опрос, и являться на момент проведения опроса жителей совершеннолетним.
Формулировки вопросов в опросных листах должны быть четкими и ясными и не должны допускать возможности их неоднозначного толкования.
Опросный лист (приложение 7 к Положению) должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.
Опросный лист подписывается опрашиваемым (с указанием фамилии, имени и отчества, адреса места жительства, личной подписи, даты заполнения опросного листа), а также лицом, осуществляющим опрос.
На основании опросных листов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:
- основание проведения опроса;
- сроки проведения опроса;
- минимальное количество жителей, необходимое для признания опроса состоявшимся в соответствии с постановлением Администрации города о назначении общественных обсуждений;
- число граждан, фактически принявших участие в опросе;
- число опросных листов, признанных недействительными;
- одно из следующих решений:
а) признание опроса состоявшимся;
б) признание опроса несостоявшимся;
- в случае признания опроса состоявшимся - результаты опроса (мнения, выявленные по обсуждаемому вопросу).
Администрация города признает опрос состоявшимся, в случае если в нем приняло участие количество жителей не менее минимального количества жителей, установленного постановлением Администрации города о назначении общественных обсуждений.
Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не отвечающие требованиям настоящего Положения, а также опросные листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.
Протокол по результатам проведения опроса изготавливается в окончательной форме Отделом Э и ЗК, ответственным за проведение общественных обсуждений, в течение десяти дней после окончания опроса в трех экземплярах и подписывается заместителем главы администрации г. Искитима Новосибирской области, курирующим вопросы экологии.
2.7. Проведение общественных обсуждений в форме слушаний.
По окончании срока приема обращений, предложений, замечаний, а также заявлений об участии в слушаниях (30 календарных дней с момента опубликования информации), общественные обсуждения считаются завершенными.
По истечении 30 дней (но не более 94 дней) с момента публикации информационного сообщения администрацией г. Искитима Новосибирской области и Заявителем обеспечивается проведение очных общественных обсуждений с участием общественности, специалистов отделов администрации г. Искитима Новосибирской области, государственных служб Новосибирской области (по согласованию), Заявителя.
Доступ граждан и представителей юридических лиц на общественные слушания является свободным.
Заказчик представляет на общественные обсуждения к материалам объекта ГЭЭ дополнительно журнал регистрации замечаний и предложений по материалам, представляемым на общественные обсуждения, и подтверждающий материал официального размещения информации о проведении общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе.
Отдел Э и ЗК представляет на общественные обсуждения журнал регистрации замечаний и предложений по материалам, представляемым на общественные обсуждения, и подтверждающий материал официального размещения информации о проведении общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе.
Администрацией г. Искитима Новосибирской области проводятся общественные слушания, которые являются обобщающим мероприятием в процессе общественного обсуждения объекта ГЭЭ.
Для проведения общественных слушаний проводится регистрация участников.
Регистрация носит уведомительный характер.
Проведение слушания включает:
- вступительное слово Заместителя главы администрации г. Искитима Новосибирской области, курирующего вопросы экологии;
- избрание председателя слушаний;
- избрание секретаря слушаний;
- выступления докладчиков (содокладчиков) и присутствующих;
- вопросы присутствующих и ответы на них;
- ведение протокола (стенограммы) слушаний;
- обобщение поступивших предложений и замечаний по обсуждаемому вопросу.
Председатель общественных слушаний:
- обеспечивает разработку проекта повестки общественных слушаний;
- организует регистрацию участников общественных слушаний;
- осуществляет подсчет участников слушаний;
- определяет докладчиков (содокладчиков) по вопросу, обсуждаемому на общественных слушаниях;
- открывает общественные слушания и оглашает тему и повестку общественных слушаний, представляет себя и секретаря слушаний, представляет инициаторов их проведения, предложения по порядку проведения общественных слушаний;
- информирует о количестве участников общественных слушаний, прошедших регистрацию;
- ведет общественные слушания, обеспечивает соблюдение повестки слушаний;
- обеспечивает порядок в помещении (зале) проведения общественных слушаний;
- предоставляет слово для докладов (содокладов) и выступлений присутствующих;
- оглашает поступившие заявления, справки, предложения и замечания;
- обобщает поступившие письменные замечания и предложения по вопросу, обсуждаемому на общественных слушаниях;
- принимает решение об объявлении перерыва в слушаниях и переносе их продолжения на другой день;
- подписывает протокол проведения общественных слушаний;
- осуществляет иные полномочия в целях проведения слушаний.
Секретарь общественных слушаний ведет протокол проведения общественных слушаний, в котором указываются:
- дата, место проведения слушаний;
- фамилия, имя, отчество председателя и секретаря общественных слушаний;
- список участников общественных слушаний;
- краткие выступления участников общественных слушаний, вопросы с указанием сведений об авторе вопроса, а также полученные ответы на вопросы участников общественных слушаний;
- мнения, замечания и предложения участников общественных слушаний по обсуждаемому вопросу.
2.8. Подведение итогов общественных обсуждений в форме слушаний.
По окончании слушаний председатель слушаний обобщает поступившие предложения и замечания по обсуждаемому вопросу. Подводит итоги слушаний.
По итогам проведения обсуждений в форме общественных слушаний председатель совместно с секретарем, при участии администрации г. Искитима Новосибирской области, и Заявителем в течение 10 рабочих дней оформляют протокол общественных обсуждений в 3 экземплярах согласно форме (приложение 8 к Положению). Протокол общественных обсуждений подписывается председателем и секретарем общественных слушаний.
После подписания протокола общественных слушаний один экземпляр протокола передается в контрольный отдел администрации г. Искитима Новосибирской области, второй экземпляр - в Отдел Э и ЗК, третий экземпляр передается Заказчику.
Специалист по связям со СМИ в течение 7 рабочих дней после оформления протокола размещает информационное сообщение о результатах проведении общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на официальном источнике средств массовой информации и на официальном сайте администрации г. Искитима Новосибирской области.
2.9. Результаты общественных обсуждений.
Итоговыми документами общественных обсуждений являются протокол общественных обсуждений и заключение.
Проект заключения готовится специалистом Отдела Э и ЗК и передается на подпись Главе города в течение пяти дней с момента подписания протокола общественных обсуждений. Заключение оформляется в трех экземплярах.
В заключении обобщаются мнения, высказанные в процессе общественных обсуждений, а также отражаются аргументированные предложения по экологическим аспектам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
Заключение и протокол общественных обсуждений в одном экземпляре направляются Заказчику с целью представления материалов общественных обсуждений на государственную экологическую экспертизу. Второй экземпляр - в контрольный отдел администрации города Искитима и третий экземпляр - в Отдел Э и ЗК.
3. Заключительные положения
3.1. Материально-техническое, информационное и финансовое обеспечение проведения общественных обсуждений осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - в отношении общественных обсуждений, проводимых по инициативе населения или органов местного самоуправления городского округа;
2) за счет средств заказчика обсуждений - в отношении общественных обсуждений, проводимых по инициативе юридического лица или индивидуального предпринимателя, намечающего осуществление хозяйственной и иной деятельности.
3.2. Все документы и материалы, связанные с проведением общественных обсуждений, хранятся в администрации города десять лет.
Приложение 1
к Положению
о порядке организации и проведения
общественных обсуждений среди населения
о намечаемой хозяйственной и иной
деятельности, которая подлежит
экологической экспертизе
Главе города Искитима Новосибирской области
______________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Почтовый адрес: 633209, ул. Пушкина, 51,
г. Искитим, Новосибирская область,
тел. 2-45-66, факс 2-41-40
E-mail: pri_iskadm@mail.ru, www.admiskitim.ru
От ___________________________________________
(для юридических лиц - полное наименование,
организационно-правовая форма, сведения о
государственной регистрации; для физических
лиц - фамилия, имя, отчество)
Адрес заявителя:
Юридический адрес: ___________________________
Адрес (место нахождения): ____________________
Телефон (факс): ______________________________
Заявление
Прошу Вас организовать проведение _______________________________ среди
(наименование мероприятия)
населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, на объект
___________________________________________________________________________
(сведения об объекте с указанием
__________________________________________________________________________,
уровня ведомственной принадлежности - федеральный, региональный)
подлежащий государственной экологической экспертизе.
___________________________________________________________________________
(общее описание намечаемой деятельности, в т.ч. цели и срок реализации
намечаемой деятельности, описание условий
___________________________________________________________________________
реализации намечаемой деятельности)
Проведение общественных обсуждений прошу назначить в форме
__________________________ в ___ часов ___ минут "___" __________ 20__ года
(опрос, слушания,
референдум, и т.п.)
в помещении ______________________________________________________________.
(наименование помещения, здания)
по адресу: НСО, г. Искитим, ______________________________________________.
(улица, проспект, номер дома и т.п.)
Для взаимодействия и координации совместных действий назначено
ответственное лицо от заявителя __________________________________________.
(фамилия, имя, отчество, должность,
телефон и др. данные)
Организацию и обеспечение приема, документальное оформление замечаний
и предложений от общественности и населения города, возможность
ознакомления населения с материалами об объекте государственной
экологической экспертизы заявитель планирует по адресу: Новосибирская
область, г. Искитим, ______________________________________________________
(улица, проспект, номер дома и т.п.)
в помещении ______________________________________________________________.
(наименование помещения, кабинета и их номера,
наименование собственника)
Время приема предложений: с ______ до ______ часов еженедельно каждые
________________________.
(дни недели)
Ответственным лицом за прием граждан, учет предложений и замечаний в
журнале регистрации замечаний и предложений назначен от заявителя
___________________________________. Контактный телефон: _________________.
(фамилия, имя, отчество, должность)
Оплату за аренду помещения для проведения общественных обсуждений
гарантирую и представлю платежные документы за 5 суток до начала их
проведения.
Приложение:
1. Документация, обосновывающая намечаемую хозяйственную (иную)
деятельность, в том числе материалы по оценке воздействия на окружающую
среду, - _____ экз. на _____ листах.
2. Документ, удостоверяющий полномочия представителя действовать от
имени заявителя, - _____ экз. на _____ листах.
3. Выписка из ЕГРЮЛ (для юридического лица), - ___ экз. на ____ листах.
4. Копия документа, удостоверяющего личность заявителя (для
физического лица) - _____ экз. на _____ листах.
5. Копия приказа (распоряжения) руководителя заявителя о назначении
ответственного лица за прием граждан - _____ экз. на _____ листах.
6. Копия приказа (распоряжения) руководителя заявителя о назначении
ответственного лица для взаимодействия и координации совместных действий с
администрацией г. Искитима Новосибирской области - _____ экз. на
_____ листах.
_________________ _____________ __________________________ ________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О.) (дата)
Приложение 2
к Положению
о порядке организации и проведения
общественных обсуждений среди населения
о намечаемой хозяйственной и иной
деятельности, которая подлежит
экологической экспертизе
Герб города Искитима
АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДА ИСКИТИМА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ Наименование заявителя
ул. Пушкина, 51, г. Искитим, Адрес заявителя
Новосибирская область, 633209,
тел. 2-45-66, факс 2-41-40
E-mail: pri_iskadm@mail.ru, www.admiskitim.ru
______________________ № ____________________
На № _________________ от ___________________
О проведении общественных обсуждений
в форме ____________ намечаемой хозяйственной
и иной деятельности на объект _______________
Уведомление
Рассмотрев Ваше заявление, достоверность представленных документов о
проведении общественных обсуждений намечаемой деятельности ________________
___________________________________________________________________________
(наименование намечаемой деятельности, Ф.И.О.,
наименование заявителя или его представителя)
__________________________________________________________________________.
(наименование объекта, цели и месторасположение намечаемой деятельности)
сообщаем следующее:
___________________________________________________________________________
(информация о наличии полноты представленной документации и ее
достоверности/информация о наличии и отсутствии замечаний, предложений
граждан и общественных организаций, сведения о проведении опроса
общественного мнения (при его проведении), сведения о проведении
общественных слушаний (при их проведении)
Принято положительное решение по организации и проведению общественных
обсуждений в форме ___________________________ среди населения о намечаемой
(слушаний, опросов,
референдумов и т.п.)
хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической
экспертизе на территории городского округа Искитима Новосибирской области:
__________________________________________________________________________.
(наименование объекта, цели и месторасположение намечаемой деятельности)
Органом, ответственным за организацию общественного обсуждения,
является:
___________________________________________________________________________
(наименование отдела администрации г. Искитима и наименование Заказчика)
Форма представления замечаний и предложений: на бумажном носителе,
заверенном подписями заявителей.
Место доступности документов по объекту намечаемой хозяйственной и
иной деятельности: здание администрации г. Искитима по адресу: г. Искитим,
ул. Вокзальная, 3а, кабинет № 9 до "____" ___________ 20___ г.
Глава администрации г. Искитима
Новосибирской области или заместитель
главы администрации г. Искитима _____________ (___________________________)
(роспись) (фамилия и инициалы)
Исполнитель, телефон
Приложение 3
к Положению
о порядке организации и проведения
общественных обсуждений среди населения
о намечаемой хозяйственной и иной
деятельности, которая подлежит
экологической экспертизе
ПРОЕКТ
Герб города Искитима
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИСКИТИМА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
______________ Искитим № _______________
(дата)
С учетом письма и предложений _________________________________________
(наименование, адрес Заявителя
или его представителя)
___________________________________________________________________________
по организации и проведению общественных обсуждений в форме
_________________________ среди населения о намечаемой хозяйственной и иной
(слушаний, опросов,
референдумов и т.п.)
деятельности, которая подлежит экологической экспертизе на территории
городского округа Искитима Новосибирской области, на ______________________
(наименование объекта)
__________________________________________________________________________,
(цели и месторасположение намечаемой деятельности)
в соответствии с ст. 14 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об
экологической экспертизе", Приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000
№ 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой
хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской
Федерации".
1. Организовать _______________________ общественное обсуждение в форме
(наименование юр. лица)
______________________________ в ____ часов ____ минут "___" ______ 20__ г.
(слушания, опроса, референдума
и т.п.)
по адресу: ______________________________________________________________.
2. Обеспечить письменный прием и документальное оформление замечаний и
предложений от общественности и населения города, возможность ознакомления
населения с материалами объекта о намечаемой хозяйственной и иной
деятельности, которая подлежит экологической экспертизе на территории
городского округа Искитима Новосибирской области, в срок до
"____" ____________ 20____ г.:
2.1. В ________________________ по адресу: ____________________________
(наименование Заказчика) (наименование и номер
помещения, его адрес,
собственник помещения)
Время приема замечаний и предложений, ознакомления с материалами: с
____ до ____ часов, с ____ до ____ часов ежедневно, кроме ________________.
(дни недели)
2.2. В ____________________ по адресу: ________________________________
(наименование отдела (наименование и номер помещения,
администрации) его адрес, собственник
помещения)
Время приема замечаний и предложений, ознакомления с материалами: с
____ до ____ часов, с ____ до ____ часов ежедневно, кроме ________________.
(дни недели)
3. Назначить лицо, ответственное за прием граждан и учет предложений
и замечаний:
3.1. От Заявителя __________________. Контактный телефон: ____________.
(должность, Ф.И.О.)
3.2. От администрации г. Искитима ___________. Контактный телефон: ___.
(должность,
Ф.И.О.)
4. Назначить лицо, ответственное за координацию и взаимодействие
совместных действий:
- от Заказчика _______________________________________________________.
(Ф.И.О., должность, телефон)
- от администрации г. Искитима _______________________________________.
(Ф.И.О., должность, телефон)
5. Опубликовать данное распоряжение в газете "Искитимская газета".
6. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального
опубликования.
7. Контроль за исполнением данного распоряжения возложить на
____________________________________.
(Ф.И.О., должность, телефон)
Глава города ___________________ (________________________________)
(роспись) (фамилия и инициалы)
Приложение 4
к Положению
о порядке организации и проведения
общественных обсуждений среди населения
о намечаемой хозяйственной и иной
деятельности, которая подлежит
экологической экспертизе
Герб города Искитима
АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДА ИСКИТИМА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ Наименование заявителя
ул. Пушкина, 51, г. Искитим, Адрес заявителя
Новосибирская область, 633209,
тел. 2-45-66, факс 2-41-40
E-mail: pri_iskadm@mail.ru, www.admiskitim.ru
______________________ № ____________________
На № _________________ от ___________________
Об отказе в проведении общественных
обсуждений в форме _______________ намечаемой
хозяйственной и иной деятельности на
объект _______________________
Уведомление
Рассмотрев Ваше заявление, достоверность представленных документов о
проведении общественных обсуждений намечаемой деятельности ________________
___________________________________________________________________________
(наименование намечаемой деятельности)
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., наименование заявителя или его представителя)
__________________________________________________________________________.
(наименование объекта, цели и месторасположение
намечаемой деятельности)
сообщаем следующее: _______________________________________________________
___________________________________________________________________________
(информация о наличии полноты представленной документации и ее
достоверности/информация о наличии и отсутствии замечаний, предложений
граждан и общественных организаций, сведения о проведении опроса
общественного мнения (при его проведении), сведения
о проведении общественных слушаний (при их проведении)
Принято решение об отказе в проведении общественных обсуждений в форме
________________________________ среди населения о намечаемой хозяйственной
(слушаний, опросов, референдумов
и т.п.)
и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе на
территории городского округа Искитима Новосибирской области:
__________________________________________________________________________.
(наименование объекта, цели и месторасположение
намечаемой деятельности)
по следующим основаниям: __________________________________________________
___________________________________________________________________________
(перечисление оснований для отказа в соответствии с п. 2.2 Положения)
Заместитель главы администрации
г. Искитима Новосибирской области ___________ (___________________________)
(роспись) (фамилия и инициалы)
Исполнитель
Телефон
Приложение 5
к Положению
о порядке организации и проведения
общественных обсуждений среди населения
о намечаемой хозяйственной и иной
деятельности, которая подлежит
экологической экспертизе
Руководителю
________________________________________
(наименование отдела администрации
г. Искитима НСО)
________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
От _____________________________________
(для юридических лиц - полное
наименование, организационно-правовая
форма, сведения о государственной
регистрации; для физических лиц -
фамилия, имя, отчество)
Адрес заявителя:
Юридический адрес: _____________________
Адрес (место нахождения): ______________
Телефон (факс): ________________________
ЗАЯВКА
Изучив представленные документы (материалы) для проведения в
_____ часов _____ минут "___" _________ 20__ года общественных обсуждений в
форме ________________________________________ среди населения о намечаемой
(наименование мероприятия - опрос,
слушания, референдум и т.п.)
хозяйственной и иной деятельности на объект _______________________________
___________________________________________________________________________
(сведения об объекте, цели и месторасположение намечаемой деятельности
__________________________________________________________________________,
наименование намечаемой деятельности, Ф.И.О.,
наименование заявителя или его представителя)
подлежащий государственной экологической экспертизе, предлагаю следующие
замечания и предложения:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
______________ _______________ ____________________________________
(дата) (роспись) (фамилия и инициалы)
Зарегистрировано в журнале учета замечаний и предложений за № ______ от
"____" __________ 20___ г.
Ответственный за регистрацию заявления _________ ______________________
(роспись) (фамилия и инициалы)
Приложение 6
к Положению
о порядке организации и проведения
общественных обсуждений среди населения
о намечаемой хозяйственной и иной
деятельности, которая подлежит
экологической экспертизе
ЖУРНАЛ
учета замечаний и предложений от общественности и граждан по
представленным материалам на объект, подлежит экологической
экспертизе на территории городского округа Искитима
Новосибирской области
по ___________________________________________________________
(наименование Заказчика, органа муниципального образования)
№ п/п
Дата подачи заявления
Ф.И.О. гражданина, наименование юридического или иного лица
Место жительства или пребывания гражданина. Почтовый адрес (в случае если заявитель является юр. или иным лицом). Номер телефона
Ф.И.О. принявшего заявление и роспись
Замечания и предложения
Подпись заявителя
1
2
3
4
5
6
7
Приложение 7
к Положению
о порядке организации и проведения
общественных обсуждений среди населения
о намечаемой хозяйственной и иной
деятельности, которая подлежит
экологической экспертизе
ЛИСТ ОПРОСА
общественных обсуждений в форме опроса
"____" ___________ 20__ г. г. Искитим
Основанием опроса является: ___________________________________________
(наименование документа администрации
города о назначении общественных обсуждений)
от "____" ___________ 20__ года № _______________________.
Срок проведения опроса: с "___" ______ 20__ г. по "___" _______ 20__ г.
По вопросу организации и проведения _____________________________ среди
(наименование мероприятия)
населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на объект
___________________________________________________________________________
(сведения об объекте с указанием
__________________________________________________________________________,
уровня ведомственной принадлежности - федеральный, региональный)
подлежащий государственной экологической экспертизе.
Опрашиваемый: _________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Проживающий: __________________________________________________________
(адрес места жительства)
Замечания опрашиваемого: ______________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Предложения опрашиваемого: ____________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Роспись опрашиваемого: ____________ (_________________________________)
(расшифровка: фамилия и инициалы)
Лицо, осуществляющее опрос:
_____________________________ _________________ ___________________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О.)
Приложение 8
к Положению
о порядке организации и проведения
общественных обсуждений среди населения
о намечаемой хозяйственной и иной
деятельности, которая подлежит
экологической экспертизе
ПРОТОКОЛ
РЕЗУЛЬТАТОВ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ
В ФОРМЕ _______________________________________
(опроса, слушаний, референдума и т.п.)
"____" ___________ 20___ г. г. Искитим
Полное наименование объекта государственной экологической экспертизы __
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Заказчик ______________________________________________________________
(наименование, адрес Заявителя или его представителя,
___________________________________________________________________________
тел./факс, e-mail, ИНН, БИК, ОКПО, ОКВЭД, ОКТМО и др.)
Представленные материалы для общественных обсуждений:
1.
___________________________________________________________________________
2.
___________________________________________________________________________
3.
___________________________________________________________________________
4.
___________________________________________________________________________
Присутствовали на общественных обсуждениях:
1.
___________________________________________________________________________
2.
___________________________________________________________________________
3.
___________________________________________________________________________
4.
___________________________________________________________________________
Дата регистрации журналов замечаний и предложений от общественности и
населения города:
а) в администрации г. Искитима - "____" ___________ 20___ года.
б) у Заказчика - "____" ___________ 20___ года.
Перечень поступивших письменных и устных обращений граждан,
общественных организаций (объединений):
а) в отдел муниципального экологического и земельного контроля
администрации г. Искитима _________________________________________________
б) в адрес Заказчика __________________________________________________
В период общественных обсуждений
с "____" ___________ 20___ г. по "____" ___________ 20___ г. проведено:
1. Информирование общественности.
Информационные объявления были опубликованы в следующих СМИ:
а)
___________________________________________________________________________
б)
___________________________________________________________________________
(наименование средства массовой информации, дата)
2. Выступили на общественных обсуждениях:
1. ________________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________________
3. Результаты общественных обсуждений в форме опроса (при их
проведении).
1. ________________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________________
4. Организация ответов на запросы (вопросы) граждан, общественных
организаций (объединений).
1. ________________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________________
Итоги слушаний:
В ходе общественных обсуждений по обобщенным материалам приняты к
рассмотрению следующие замечания и предложения:
№ п/п
Замечания и предложения
Решили:
1. ________________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________________
Председатель собрания:
_______________ ____________________________________
(подпись) (должность, Ф.И.О.)
Секретарь собрания:
_______________ ____________________________________
(подпись) (должность, Ф.И.О.)
Приложение 9
к Положению
о порядке организации и проведения
общественных обсуждений среди населения
о намечаемой хозяйственной и иной
деятельности, которая подлежит
экологической экспертизе
Герб города Искитима
АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДА ИСКИТИМА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ Наименование заявителя
ул. Пушкина, 51, г. Искитим, Адрес заявителя
Новосибирская область, 633209,
тел. 2-45-66, факс 2-41-40
E-mail: pri_iskadm@mail.ru, www.admiskitim.ru
______________________ № ____________________
На № _________________ от ___________________
Заключение по материалам проведения
общественных обсуждений намечаемой
хозяйственной и иной деятельности на объект
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Настоящим заключением удостоверяется, что по результатам проведенных
общественных обсуждений в форме ___________________________ среди населения
(слушаний, опросов,
референдумов и т.п.)
о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на объект __________________
___________________________________________________________________________
(сведения об объекте, цели и месторасположение намечаемой деятельности
__________________________________________________________________________,
наименование намечаемой деятельности)
которая подлежит экологической экспертизе на территории городского округа
Искитима Новосибирской области, на основании заявления Заказчика
___________________________________________________________________________
(наименование, адрес заявителя или его представителя,
___________________________________________________________________________
тел./факс, e-mail, ИНН, БИК, ОКПО, ОКВЭД, ОКТМО и др.)
выводов экспертов и заключений государственных структур по представленным
материалам
___________________________________________________________________________
(указать наименование рассмотренных документов,
___________________________________________________________________________
адрес и наименование организации-разработчика)
принимаемые решения Заказчика соответствуют требованиям следующих
нормативных документов:
1. ________________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________________
(перечислить нормативные документы)
В ходе общественных обсуждений предложены следующие замечания и
предложения:
1. ________________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________________
Для реализации вышеуказанной намечаемой хозяйственной и иной
деятельности принимается положительное решение при условии проведения
следующих мероприятий:
1. ________________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________________
Заключение действует 3 года с даты его регистрации.
Приложение: протокол результатов общественных обсуждений - 1 экз. на
____ листах.
Глава администрации
г. Искитима Новосибирской области _____________ (_________________________)
(роспись) (фамилия и инициалы)
Исполнитель
Телефон
------------------------------------------------------------------