Постановление администрации города Искитима от 28.01.2014 N 81 "Об утверждении Положения о порядке проведения мониторинга правоприменения в городе Искитиме"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИСКИТИМА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2014 г. № 81
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ
МОНИТОРИНГА ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ В ГОРОДЕ ИСКИТИМЕ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Искитима
от 04.03.2014 № 393)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", согласно методике осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19 августа 2011 года № 694, в целях совершенствования работы администрации г. Искитима Новосибирской области, повышения качества и эффективности принимаемых муниципальных нормативных правовых актов, администрация постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения мониторинга правоприменения в городе Искитиме.
2. Заместителям главы администрации, начальникам структурных подразделений администрации города Искитима обеспечить организацию мониторинга правоприменения федеральных законов, законов Новосибирской области, муниципальных нормативных правовых актов администрации г. Искитима и Совета депутатов г. Искитима Новосибирской области.
3. В целях подготовки предложений администрации города Искитима к проекту плана мониторинга в Российской Федерации и плана мониторинга правоприменения в Новосибирской области структурным подразделениям администрации г. Искитима:
3.1. Ежегодно до 15 марта текущего года представлять в юридический отдел администрации (Шевчук Ю.Ю.) предложения к проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации.
3.2. Ежегодно до 15 августа текущего года представлять в юридический отдел администрации (Шевчук Ю.Ю.) предложения к проекту плана мониторинга правоприменения в Новосибирской области.
4. Юридическому отделу (Шевчук Ю.Ю.) ежегодно:
4.1. До 1 апреля текущего года направлять в министерство юстиции Новосибирской области предложения к проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на очередной год и информацию о результатах мониторинга правоприменения, проведенного в соответствии с планом мониторинга правоприменения в Новосибирской области и города Искитима в предыдущем году.
4.2. До 15 сентября текущего года - предложения к проекту плана мониторинга правоприменения в Новосибирской области на очередной год.
5. Настоящее постановление опубликовать в газете "Искитимская газета" и разместить на официальном сайте администрации г. Искитима.
6. Настоящее постановление вступает в силу с момента принятия.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава города
В.Г.ПФЕЙФЕР
Утверждено
постановлением
администрации города Искитима
от 28.01.2014 № 81
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
В ГОРОДЕ ИСКИТИМЕ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Искитима
от 04.03.2014 № 393)
1. Настоящее Положение о порядке проведения мониторинга правоприменения в г. Искитиме (далее - Положение) определяет порядок осуществления мониторинга правоприменения в соответствии с планом мониторинга правоприменения в Российской Федерации, в Новосибирской области, а также мониторинга правоприменения, осуществляющегося в соответствии с планом мониторинга правоприменения г. Искитима.
2. Мониторинг правоприменения в г. Искитиме проводится в соответствии с Положением о мониторинге правоприменения в Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 20.05.2011 № 657, методикой осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной Правительством Российской Федерации от 19.08.2011 № 694, Порядком проведения мониторинга правоприменения в Новосибирской области, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 13.11.2013 № 483-п, настоящим Порядком в целях совершенствования нормативных правовых актов органов местного самоуправления в городе Искитиме.
(в ред. постановления администрации г. Искитима от 04.03.2014 № 393)
3. Под мониторингом правоприменения нормативных правовых актов следует понимать осуществляемую на регулярной основе деятельность администрации города Искитима через структурные подразделения администрации, юридический отдел администрации по сбору, обобщению, анализу и оценке практики их применения.
4. Основными задачами мониторинга являются:
4.1. Реализация антикоррупционной политики и устранение коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах г. Искитима.
4.2. Снижение административных барьеров и повышение доступности муниципальных услуг.
4.3. Совершенствование правовой системы города Искитима, процесса нормотворческой деятельности органов местного самоуправления города Искитима, выявление не принимаемых на практике положений нормативных правовых актов, противоречий, пробелов, дублирования в правовом регулировании, а также приведение нормативных правовых актов в соответствие с действующим федеральным законодательством, законодательством Новосибирской области и нормативными правовыми актами города Искитима.
5. Мониторинг осуществляется на основании плана мониторинга, ежегодно утверждаемого Главой города Искитима до 31 декабря.
6. Проект плана мониторинга разрабатывается юридическим отделом администрации с учетом:
6.1. Плана мониторинга правоприменения в Новосибирской области, утвержденного Правительством Новосибирской области.
6.2. Предложений структурных подразделений администрации города Искитима.
6.3. Предложений институтов гражданского общества и средств массовой информации.
6.4. Иных предложений.
7. Предложения к проекту плана мониторинга должны содержать сведения об отрасли (подотрасли) законодательства с перечнем федеральных законов, законов и иных нормативных правовых актов Новосибирской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Искитима, мониторинг которых предлагается осуществить, с обоснованием необходимости их включения в план.
Предложения к проекту плана мониторинга направляются в юридический отдел администрации г. Искитима ежегодно до 15 ноября текущего года.
8. Объектами мониторинга являются федеральные законы, законы Новосибирской области и муниципальные правовые органов местного самоуправления города Искитима, носящие нормативный характер.
9. Мониторинг проводится регулярно структурными подразделениями администрации, юридическим отделом.
10. Мониторинг правовых актов проводится согласно методике осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года № 694 (далее - методика), в следующем порядке:
1) определение цели мониторинга;
2) определение объекта мониторинга;
3) проведение проверки правовых актов Новосибирской области, муниципального правового акта администрации, Совета депутатов г. Искитима на предмет соответствия действующему федеральному законодательству;
4) подготовка рекомендаций по итогам мониторинга и направление их соответствующим структурным подразделениям администрации для принятия мер по устранению в муниципальных правовых актах администрации, Совета депутатов города Искитима выявленных противоречий действующему законодательству, совершенствованию муниципальных правовых актов администрации и улучшению практики правоприменения.
11. При осуществлении мониторинга правоприменения используется:
а) практика судов общей юрисдикции и арбитражных судов;
б) практика реализации нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Искитима;
в) акты и меры прокурорского реагирования, принятые в отношении нормативных правовых актов (протест, представление, постановление, предостережение и требование об изменении нормативного правового акта, заявление в суд);
(пп. "в" в ред. постановления администрации г. Искитима от 04.03.2014 № 393)
г) предписания Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов, адресованные органам местного самоуправления РФ, об отмене или изменении принятых ими актов, противоречащих федеральному законодательству и законодательству Новосибирской области;
д) экспертные заключения управления законопроектных работ и ведения регистра министерства юстиции Новосибирской области;
е) письма, иная информация органов прокуратуры, органов государственной власти субъектов РФ и иных государственных органов;
ж) информация, почерпнутая из средств массовой информации;
з) информация, поступившая от граждан и юридических лиц;
и) информация, поступившая из иных источников.
12. По результатам проведения мониторинга правоприменения нормативных правовых актов юридическим отделом администрации ежегодно готовится итоговый документ - информация о результатах мониторинга (приложение). Информация о результатах мониторинга представляется Главе города Искитима для подписания до 1 февраля года, следующего за отчетным.
13. Информация о результатах мониторинга должна содержать:
1) итоги выполнения плана мониторинга города Искитима за предыдущий год;
2) сведения о мерах по устранению выявленных в ходе мониторинга недостатков в нормотворческой и (или) правоприменительной деятельности в отношении нормативных правовых органов местного самоуправления города Искитима, в том числе о разработке проектов нормативных правовых актов;
5) предложения о необходимости принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов Российской Федерации и Новосибирской области, органов местного самоуправления города Искитима;
6) предложения о мерах по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Новосибирской области, органов местного самоуправления города Искитима;
7) предложения о мерах по повышению эффективности правоприменения;
8) предложения о мерах по повышению эффективности противодействия коррупции.
14. В целях подготовки информации, указанной в п. 12 настоящего Положения, структурные подразделения администрации представляют в юридический отдел информацию, указанную в п. 11 настоящего Положения, до 15 января года, следующего за отчетным.
15. По результатам мониторинга администрация города Искитима принимает в пределах своих полномочий меры по устранению выявленных в ходе мониторинга недостатков в нормотворческой и (или) правоприменительной деятельности, в том числе разрабатывает проекты нормативных правовых актов.
16. Информация о результатах мониторинга размещается на официальном сайте администрации г. Искитима в течение 5 дней со дня ее подписания Главой города Искитима Новосибирской области.
Приложение
к Положению
о порядке проведения мониторинга
правоприменения в городе Искитиме,
утвержденному постановлением
администрации города Искитима
от 28.01.2014 № 81
Информация
о результатах мониторинга правоприменения в городе Искитиме
Новосибирской области
_______________________________________________________________________
(наименование субъекта мониторинга)
За период __________ года проведен мониторинг следующих нормативных
правовых актов:
_______________________________________________________________________
(реквизиты НПА)
В представленных нормативных правовых актах выявлены (не выявлены)
следующие противоречия и недостатки: ______________________________________
В целях устранения выявленных противоречий предлагается:
_______________________________________________________________________
(указать способ устранения противоречий: исключение нормы из
текста документа, изложение его в другой редакции, внесение
иных изменений в текст рассматриваемого документа либо
в иной документ, отмена документа или иной способ).
Приложение на ____ л. в ____ экз.
_______________________ _____________ _________________________________
(должность) (подпись) (фамилия, инициалы)
------------------------------------------------------------------